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理论篇3

第一章 检察机关执法活动内部监督制约制度研究3

第一节 检察机关执法活动内部监督制约制度的合理定位4

一、监督与制约的含义5

二、内部监督制约在检察权行使中的地位与作用6

三、执法活动内部监督制约的界定7

第二节 执法活动内部监督制约制度现状与缺陷分析9

一、执法活动内部监督制约制度现状10

二、现有执法活动内部监督制约制度的缺陷分析12

第三节 执法活动内部监督制约制度完善方向及改进模式评析14

一、执法活动内部监督制约制度的价值目标分析14

二、执法活动内部监督制约制度的完善方向16

三、当前实践中的改进模式评析18

第四节 执法活动内部监督制约制度的具体构想20

一、设置专门性的业务督察机构20

二、合理构建内部相互制约流程23

三、建立科学的案件质量评估体系29

四、规范上下级之间的监督程序34

五、实现内外部监督制约的良性衔接35

六、改进执法活动内部监督制约制度的基础38

七、执法活动内部监督制约制度中的信息化运用41

第五节 完善执法活动内部监督制约制度的初步实践43

一、检务督察制度的构建43

二、检务督察制度现实运作的配套机制45

三、检务督察制度的实践效果47

第二章 检察机关职务犯罪侦查机制的现实性改良49

一、体制与机制的辨析50

第一节 侦查机制的内涵界定与改革对象的选择50

二、职务犯罪侦查机制的内涵51

三、改革对象的现实选择及其意义53

第二节 当前职务犯罪侦查机制的缺陷分析55

一、侦查办案模式存在的问题55

二、线索运行机制存在的问题59

三、初查程序设置存在的问题62

四、侦查职能配置存在的问题65

五、侦查指挥协调机制存在的问题67

六、其他相关辅助机制存在的问题69

七、机制性缺陷的本质探究71

第三节 改革侦查机制的基本途径73

一、对侦查资源的理解73

二、整合概念的运用及理论基础76

三、整合侦查资源的系统性要素80

第四节 侦查资源整合的微观载体构建84

一、侦查检察官办案责任制概述84

二、对侦查检察官办案责任制的改进86

三、新型侦查办案模式的合理性论证90

第五节 侦查资源横向功能配置体系的构建96

一、线索情报体系的集中化、专业化96

二、侦查办案执行体系的合理化、规范化98

三、侦查管理保障体系的高层化、统一化101

第六节 侦查资源纵向一体化配置体系的构建103

一、线索情报资源利用的一体化103

二、侦查指挥的一体化105

三、辅助性保障资源的一体化108

一、改革初探的关键环节113

第一节 启动与开局113

第三章 改革的初期实践113

实践篇113

二、检务督察制度核心目标认识的强化115

三、侦查机制改革实践意识的强化117

第二节 对执行力的考验119

一、检察长的改革角色定位119

二、实施操作者的改革角色定位123

三、推动改革产生实效应具备的态度127

第三节 新机制的实践雏形129

一、以四项功能为核心的检务督察制度雏形129

二、以五方面变革为基础的侦查机制雏形133

第四节 改革的初步成效与经验137

一、检务督察制度的成效及问题评估137

二、侦查机制改革试点的成效及问题评估147

三、改革实践的工作方法总结163

第四章 改革的深入运行172

第一节 新机制的全面推行172

一、机制创新与检察工作整体思路的关系172

二、机制创新向实际工作部署的转化176

第二节 检务督察效能的强化184

一、法律政策研究室的功能定位转变184

二、检务督察个案监督质量的提高190

三、动态监督中的预警作用发挥193

四、检务督察对检委会职能作用的提升196

五、检务督察机构自身管理的完善200

六、检务督察与案件质量管理体系的融合202

七、检务督察与“整合侦查资源”改革的契合206

八、“管案到管人”思路的明确210

一、新侦查模式在人员积极性调动中的运用216

第三节 侦查机制与人的协调216

二、侦查资源整合理论的实践解读225

三、基层实践对机制内涵的丰富238

四、机制构想与办案实践差距的解决途径251

五、对人与机制关系的认识深化258

第五章 改革的提升与发展264

第一节 内部监督制约机制的系统化和信息化264

一、构筑科学有效的检察权监督制约平台264

二、检务督察制度与人大“个案监督”制度的衔接269

三、检务督察在人民监督员制度中的作用276

四、检务督察制度中的信息技术应用280

五、检务督察理论成果的转化283

一、侦查新机制运用中的科学发展观287

第二节 侦查机制向一体化迈进287

二、资源整合的办案平台构建291

三、法律监督能力建设视角下的检察职能整合297

四、侦查一体化机制架构的形成300

制度篇311

一、检务督察制度规定311

（一）福州市人民检察院检务督察暂行规定311

（二）福州市人民检察院检务督察办公室管理办法318

二、“整合侦查资源”制度规定321

（一）福州市人民检察院关于整合侦查资源建立整体作战的侦查工作运行机制的实施意见（试行）321

（二）福州市人民检察院职务犯罪侦查指挥协调工作规程（试行）325

（三）福州市人民检察院侦查检察官办案责任制实施细则（试行）328

（四）福州市人民检察院职务犯罪侦查案件管理评估暂行规定（试行）335