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第一章 国有资产管理体制改革的目标与基本思路1

一、国有资产管理体制改革的历史沿革和背景1

(一)计划经济时期国有资产管理的基本特征1

(二)转轨时期国有资产管理体制改革的历史沿革和存在的问题4

二、国有资产管理体制改革的必要性7

三、国有资产管理体制改革的主要目标和基本原则9

(一)国有资产管理体制改革的主要目标10

(二)国有资产管理体制改革的基本原则11

四、国有资产管理体制改革的基本思路12

(一)国有资产管理体制的对比选择12

(二)国有资产管理体制改革的基本思路14

第二章 国有资产的界定与分类17

一、国有资产的概念及分类17

(一)国有资产17

(二)国有资产的分类18

二、国有资产的地位和作用19

(一)经营性国有资产的地位和作用19

(二)非经营性国有资产的地位和作用21

(三)资源性国有资产的地位和作用24

三、经营性国有资产管理24

(二)经营性国有资产的产权管理25

(一)经营性国有资产管理的指导思想25

(三)经营性国有资产的基础管理29

(四)经营性国有资产的保值增值管理和法律体系31

四、非经营性国有资产及管理32

(一)非经营性国有资产的分布及其特征32

(二)非经营性国有资产的种类33

(三)非经营性国有资产管理存在的主要问题34

(四)非经营性国有资产管理的基本原则36

(五)加强非经营性国有资产管理的措施37

(一)资源性资产与资源性国有资产38

五、资源性国有资产管理38

(二)资源性国有资产的分类40

(三)资源性国有资产管理存在的问题41

(四)加强资源性国有资产管理的基本原则42

(五)重要国有资源的管理44

第三章 国有资产管理体制的总体框架46

一、国有资产管理的不同模式选择46

(一)两层次模式47

(二)部门分权代理模式48

(三)“两种职能分离”模式48

(一)上海做法51

二、国有资产管理体制在改革实践中的几种探索51

(二)深圳做法53

(三)吉林做法54

(四)北京做法58

(五)江苏做法58

三、国有资产管理新体制的总体框架59

(一)构建国有资产管理新体制的基本原则59

(二)经营性国有资产管理体制框架65

(三)国有资产管理、监督和营运的关系75

第四章 国有资产管理机构78

(一)国有资产管理机构形式的演变79

一、国有资产管理机构的形式79

(二)国有资产管理机构形式的几种设想83

二、国有资产管理机构的新形式84

(一)建立国有资产管理新机构85

(二)国有资产管理新机构的优点86

(三)国有资产管理新机构的主要职责87

(四)国有资产管理新机构的内部设置88

(五)国有资产管理新机构的管理程序91

(六)关于国有资产管理新机构的几点说明92

(七)建立新的国有资产管理机构所需解决的难题94

三、国有资产管理机构的职能96

(一)法律地位和法定职权96

(二)国有资产管理机构的职能97

(三)国有资产管理机构与政府经济管理部门的关系101

四、国有资产管理的主要运作方式102

(一)国有资产股权管理103

(二)国有资产债权管理方式104

(三)国有独资公司管理模式105

(一)资本营运与商品经营107

一、资本营运与国有资产营运107

第五章 国有资产营运主体107

(二)国有资产营运的含义108

(三)国有资产营运的主要形式111

二、国有资产营运主体的组建和运作114

(一)国有资产营运主体的内涵及职能定位114

(二)国有资产营运主体的组建和运作116

三、不同营运主体的国有资产营运120

(一)企业集团总公司120

(二)国有资产控股公司122

(三)国有资产经营公司123

(五)金融资产管理公司124

(四)国有资产投资公司124

四、国有资产营运评价及考核125

(一)建立国有资产营运评价及考核体系的必要性126

(二)国有资产营运评价及考核指标体系127

(三)国有资产营运评价和考核办法128

五、国有资产营运主体在国有资产管理新体制中的地位和作用129

(一)国有资产营运主体的地位129

(二)国有资产营运主体的作用131

一、国有企业的财产组织形式132

第六章 国有企业的组织管理制度132

(一)国有独资企业133

(二)公司制企业134

二、国有企业的法人治理结构137

(一)不同国有企业法人治理结构存在的问题137

(二)完善国有资本出资人制度，促进公司制企业加快建立规范的法人治理结构141

三、国有企业的劳动、人事和分配制度144

(一)劳动用工制度144

(二)人事管理制度147

(三)收入分配制度149

(一)激励与约束机制存在的问题152

四、完善经营者的激励与约束机制152

(二)建立完善的经营者激励与约束机制153

第七章 国有资产的配置与管理158

一、国有资产市场化配置及其必要性158

(一)国有资产市场化配置的涵义158

(二)国有资产市场化配置的必要性162

二、国有资产市场化配置的基本条件165

(一)产权关系明确165

(二)完善的证券市场166

(三)完善的产权市场171

(四)竞争的经理人市场172

(五)充分竞争的产品市场174

三、国有资产市场化配置的方式与途径176

(一)国有资产市场化配置的途径176

(二)国有资产市场化配置的方式179

四、国有资产交易的管理186

(一)国有资产交易的现状与问题186

(二)新的管理国有产权交易的体制和办法193

第八章 国有资产监督体系199

一、构建国有资产监督体系的目标模式199

二、国有资产监督体系的构成201

(一)政府对国有资产管理机构的监督203

(二)国有资产管理机构对国有资产营运主体的监督204

(三)国有资产营运主体对其投资企业的监督205

(四)国有资产管理机构与其他监管机构的关系与区别206

三、国有资产监督的实施与运作208

(一)监事会制度208

(二)审计监督制度216

(三)财务监督制度和会计监督制度218

(四)中介机构监督220

(五)工商税务监督制度221

(六)工会与职工监督221

(七)新闻媒体、社会舆论等监督222

(一)国有资产预算体系223

四、国有资产预算体系和绩效考核223

(二)国有资产经营的绩效考核体系226

第九章 国外国有资产管理体制及借鉴229

一、韩国的国有企业及国有资产管理体制229

(一)韩国的国有企业基本概况及分类230

(二)韩国的国有资产管理体制231

二、新加坡的国有资产管理235

(一)新加坡政府对淡马锡的管理236

(二)淡马锡的管理236

(一)瑞典国有企业的概况和分类238

三、瑞典的国有企业与国有资产管理238

(二)瑞典的国有资产管理239

四、法国的国有企业改造与国有资产管理244

(一)法国的国有企业改造244

(二)法国的国有资产管理体制247

五、德国的国有企业与国有资产管理249

(一)德国的国有企业249

(二)德国的国有资产管理体制251

(三)德国东部地区的国有企业改造及国有资产管理254

(一)英国的国有资产管理体制255

六、英国的国有资产管理体制255

(二)英国国有企业的民营化257

(三)英国目前的国有资产管理257

七、美国的国有企业与国有资产管理259

(一)美国的国有企业259

(二)国有资产管理体制260

八、国外国有资产管理的经验及借鉴263

(一)国外国有资产管理体制的特点263

(二)国外国有资产管理模式和管理方式266

(三)国外国有资产管理的经验及借鉴268

参考文献270