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总序1

前言1

第一章公共行政导论1

第一节 政府1

目 录1

第二节 公共事务4

第三节 公共行政及其学科体系7

第四节 学习、研究公共行政科学的意义与方法11

第一节 政府职能多视角的理论分析14

第二章政府职能14

第二节 我国政府的职能22

第三节 我国政府职能转变25

一、我国离现代化还有多远？31

［案例·讨论·分析］索引31

——中国邮政怎么了？33

二、年亏数十亿 月收入居榜首33

三、顺德经验：政府的作用是“掌舵”而不是“划桨”34

四、英国地方政府的职能40

五、水行业协会的尴尬处境46

第一节 行政组织概述51

第三章行政组织与机构改革51

第二节 国务院机构改革59

第三节 地方政府机构改革66

六、顺德市政府机构改革的“拆庙送神”模式72

七、国家发展计划委员会75

——介绍英国的“执行局”81

八、决策与执行相分离、提高行政效率的成功探索81

第四章国家公务员制度88

第一节 现代公务员制度的三大理论基础89

第二节 中国公务员制度的三维结构94

第三节 国家公务员制度的三大机制100

第四节 国家公务员制度的三大运行环节104

第一节行政决策概述109

第五章行政决策109

第二节 行政决策的原则113

第三节 行政决策的方法116

第四节 行政决策程序120

九、中国经济第一镇挂牌124

——顺德市容奇桂洲两镇合并成立容桂镇124

十、“蒙德罗计划”的风波128

十一、广州地铁3号线总体方案的诞生133

第一节 电子化政府及其发展状况138

第六章电子化政府138

第二节 中国“政府上网工程”143

第三节 电子化政府的应用146

第四节 建设电子化政府的意义148

十二、国家信息产业部网站建设153

十三、国务院某机构网改大行动：内外网隔离保平安155

第一节政府采购概述163

第七章政府采购163

第二节 WTO规定的政府采购规则167

第三节 政府公开招标采购的方法171

第四节 我国政府采购制度176

十四、广州市政府采购定点供应商资格政府采购招标公告186

十五、深圳市政府公务用车定点维修厂招标文件187

十六、香港特别行政区政府采购管理189

第一节 行政软方法198

第八章行政方法198

第二节 行政技术203

第三节 社会服务承诺制211

第四节 国外行政方法评介218

十七、内环路清扫公开招标228

十八、成都一公厕竞标爆棚3000元当上“所长”229

第一节 行政效率概述232

第九章行政效率232

第二节 提高行政效率的制度创新238

第三节 建立“企业家政府”245

第一节 政府绩效评估概述253

第十章政府绩效评估253

第二节 政府绩效评估的目的及其困难259

第三节 政府绩效评估的类型262

第四节 政府绩效评估的操作265

十九、重庆将对部分政府职能部门实施公开评价制度269

第一节 WTO及其规则271

第十一章 “入世”及与国际接轨271

第二节 加入WTO：政府重新为自己定位277

第三节 加入WTO：政府政策的调适282

另附案例289

一、广东省人大质询广东省环保局289

二、广州火车站：“重典”能整出“大治”吗？298