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导语：从有益补充走向共同发展1

第一章 我国民办教育的发展背景、历程与成就5

第一节 我国民办教育的发展背景7

一、党的教育兴国方略催动民办教育复兴8

二、经济改革为民办教育发展夯实物质基础12

三、人民群众的教育需求促进民办教育繁荣15

四、教育事业的发展呼唤民办教育多元参与19

第二节 我国民办教育的发展历程23

一、初创恢复期（1978—1992年）23

二、稳步增长期（1992—2002年）28

三、快速发展期（2002—2010年）34

四、调整规范期（2010年至今）38

第三节 我国民办教育的历史贡献46

一、显著扩大了教育有效供给46

二、较好满足了多元教育需求48

三、极大丰富了办学形态模式49

四、有力推动了学习型社会建设50

五、积极促进了教育投融资体制改革51

六、一定程度拉动了教育投资消费52

第二章 各级各类民办教育的发展及其特点55

第一节 民办学前教育：从弱势地位到半壁江山57

一、经历了三个发展阶段58

二、撑起了幼教事业“半边天”62

三、呈现出四大发展特征65

第二节 民办义务教育：从逆势增长到有机力量68

一、在强势公办教育下逆势增长（1978—2002年）68

二、成为义务教育阶段的生力军（2003—2016年）72

三、基本教育公共服务均等化下的转型发展76

第三节 民办高中阶段教育：从起伏不定到稳中有进79

一、发展初期以民办中职教育为主体79

二、进入新世纪民办高中教育稳中有进83

三、高中教育普及化驱动下的特色发展84

第四节 民办高等教育：从外延扩张到内涵发展88

一、依托后发优势快速崛起88

二、大众化进程中的蓬勃发展92

三、从高速增长迈向高质量发展93

第五节 民办非学历教育：从野蛮生长到规范发展100

一、在市场驱动下“野蛮生长”100

二、在快速发展中“大浪淘沙”103

三、在改革创新中焕发活力104

第三章 民办教育地方层面的实践与探索109

第一节 地方实践探索的中国图谱111

一、积极探索民办学校分类管理改革111

二、逐步完善公共财政资助方式116

三、大力推进民办学校内涵建设123

四、依法落实民办学校办学自主权126

五、不断创新民办教育投融资机制128

六、切实加强民办学校规范管理129

第二节 地方实践探索的典型样本132

一、浙江：力推国家民办教育综合改革试点132

二、上海：力促非营利性民办学校特色优质发展138

三、陕西：大力推进民办高校内涵建设141

四、云南：推动公私合作，助力民办教育发展145

五、江苏宿迁：打好政策组合拳，吸引社会力量办学兴教148

六、河南周口：重点支持民办学校教师队伍建设151

七、广东深圳：全面加大民办教育公共财政扶持152

第三节 地方民办教育改革发展的主要经验155

一、解放思想，激发社会力量办学活力155

二、因地制宜，重视发挥市场机制作用157

三、深化改革，推动民办教育制度创新158

四、坚持双管齐下，做到扶持规范两手抓159

五、加强组织领导，实现各部门协同作战160

第四章 民办教育学校层面的定位与治理161

第一节 以顾客（学生）为中心的办学定位163

一、坚持市场导向164

二、坚持资源导向170

三、坚持政策导向174

第二节 灵活、高效、多样的人才培养模式178

一、民办幼儿园：聚焦游戏化教学179

二、民办小学初中：关注核心素养182

三、民办高中：注重个性化培养186

四、民办普通高校：实行校企协同育人188

五、民办培训机构：开展定制式培养192

第三节 富有自身特点的学校法人治理结构195

一、加强党的领导和党的建设196

二、健全董（理）事会决策制度202

三、推进校长队伍职业化205

四、完善多元监督机制209

第五章 民办教育发展的机遇与挑战213

第一节 宏观环境变化所带来的新机遇215

一、经济转型升级释放新红利216

二、社会深刻变革激发新动力226

三、科技持续创新造就新载体240

第二节 微观学校发展所面临的新挑战246

一、制度变迁压力与日俱增247

二、生存发展空间受到挤压251

三、体制机制优势有所弱化259

第六章 民办教育宏观政策走向及其应对275

第一节 未来民办教育宏观政策走向277

一、稳步推进民办学校分类管理278

二、积极促进民办教育健康发展280

三、大力创新民办教育宏观治理282

第二节 民办学校未来发展的应对策略284

一、树立科学办学理念284

二、优化整体发展战略286

三、加强办学能力建设288

四、深化教育教学改革290

五、建立现代学校制度292

参考文献297