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第一章 我国农产品产地土壤污染现状与趋势判断1

第一节 我国农产品产地土壤污染现状1

一、总体状况2

二、污染趋势5

三、存在问题6

第二节 我国农产品产地土壤污染防治工作进展9

一、工作基础9

二、当前工作12

第二章 农产品产地土壤污染防治手段：标准与政策16

第一节 农产品产地土壤污染防治技术标准16

一、法律与标准的关系16

二、我国农业环境类标准的现状与问题18

三、主要发达国家农产品产地土壤环境质量标准简述21

四、我国农产品产地土壤污染防治标准体系框架28

五、我国农产品产地土壤环境标准的出路30

第二节 农产品产地土壤污染防治政策32

一、法律与政策的关系32

二、2004-2014年国家有关政策34

三、1999-2013年中央领导有关讲话、批示41

第三章 典型国家农产品产地土壤污染防治管理体制44

第一节 日本44

一、农产品产地污染防治管理体制44

二、农林水产省职能设置45

三、农产品产地土壤污染防治职责45

第二节 英国46

一、现代农业部47

二、现代农业部组织架构51

三、农产品产地土壤污染防治职能52

第三节 美国53

一、农业部宗旨与基本职能53

二、农业部基本构架54

三、农产品产地土壤污染防治职能55

四、管理体制的特点58

第四节 欧盟和澳大利亚59

一、欧盟59

二、澳大利亚60

第四章 典型国家农产品产地土壤污染防治法律制度62

第一节 日本62

一、立法沿革62

二、《农业用地土壤污染防治法》及相关指令63

三、主要法律制度66

第二节 美国69

一、立法沿革69

二、农田土壤污染防治相关法律70

三、《综合环境反应、补偿和责任法》73

第三节 欧盟76

一、立法背景76

二、COM（2006）23277

三、硝酸盐指令78

四、废料指令80

五、污水污泥令81

六、未来土壤指令82

第四节 英国82

一、立法沿革82

二、环境保护法案84

三、农田土壤管理政策85

第五节 德国88

一、联邦土壤保护法88

二、联邦土壤保护与污染地区条例89

第六节 我国台湾地区91

一、立法背景91

二、管理体制92

三、调查治理92

四、防治对策93

五、相关法律规定94

六、实施效果100

第七节 其他国家100

一、澳大利亚100

二、加拿大101

三、挪威101

四、保加利亚102

五、斯洛文尼亚102

六、俄罗斯103

第五章 我国农产品产地土壤污染防治法治状况105

第一节 立法现状评述105

第二节 执法效果评析131

一、大冶市132

二、潜江市137

三、评估结果139

第三节 管理体制机制及运行效果评析141

一、农业资源环保支撑管理体制141

二、辽宁省管理机制运行效果分析146

三、陕西省管理机制运行效果分析147

第六章 我国农产品产地土壤污染防治立法设想150

第一节 立法需求150

一、是农业管理思路调整，重视法治的需要151

二、是改善农产品产地环境，保障农产品质量安全的需要152

三、是法律精细化，实施“依法治土”的需要153

四、是农产品产地土壤特殊保护的需要154

第二节 立法依据155

一、立法思想155

二、立法目的155

三、法理基础156

第三节 单独立法159

一、目标和手段160

二、形势和压力160

三、立法实践和工作基础161

四、域外立法161

五、立法技术163

第四节 法律框架164

一、法律原则164

二、重点任务166

三、具体法律制度167

第五节 法律条款171

第七章 农产品产地土壤污染防治法律制度（一）184

第一节 农产品产地土壤环境监测制度184

一、监测的内涵184

二、主要监测职责185

三、主要监测制度189

四、现行监测制度存在的问题190

五、农产品产地土壤环境监测的主要任务193

第二节 农产品产地土壤风险评估制度194

一、风险评估的含义194

二、风险评估的依据195

三、风险评估的内容和方法196

四、农产品产地土壤风险评估动态198

五、农产品产地土壤重金属风险评估199

第三节 农产品产地土壤污染修复与治理制度200

一、修复治理的目标和对象200

二、污染控制与修复治理原理201

三、生物修复技术202

第八章 农产品产地土壤污染防治法律制度（二）206

第一节 农产品产地土壤污染事故（或突发事件应对）调查处理制度206

一、农业部门参与产地土壤污染事故调查处理的依据206

二、农业部门及其农业环境监测站参与污染事故调查处理的职责分析212

三、农业部门参与处理产地土壤污染事故的实践214

四、农产品产地污染事故调查处理管理体制216

五、农产品产地土壤环境污染突发事件应对218

第二节 基于农产品产地土壤保护的农业清洁生产机制219

一、农业清洁生产的内涵219

二、国外农业清洁生产实践220

三、环境友好型农业耕作措施222

四、国内典型地区的研究与实践223

五、立法现状及建议225

第三节 农产品产地土壤生态补偿制度227

一、生态补偿的内涵227

二、国外研究与实践227

三、国内沿革229

四、补偿实践232

五、农产品产地土壤生态补偿的任务和要求233

第九章 农产品产地重度污染区土壤污染防治立法实践236

第一节 中国古代农业环境保护和休耕立法实践236

一、环境保护思想和立法实践236

二、轮作休耕思想与立法实践241

第二节 典型国家耕地休耕政策和立法实践245

一、美国245

二、欧盟250

第三节 日本农业用地土壤限制种植立法实践253

一、立法背景253

二、立法沿革257

三、立法模式258

四、立法规定260

五、实施效果261

六、存在问题263

第十章 我国农产品产地重度污染区土壤污染防治立法选择265

第一节 立法背景265

一、污染状况265

二、立法模式266

三、限制种植的立法尝试与需求268

第二节 立法现状269

一、主要法律条款及其解析269

二、相关法律规定及解析274

三、我国特定农产品禁止生产的立法评价276

第三节 立法设想279

一、立法思路279

二、具体建议282

三、主要法律制度283

附录288

农地保护政策法（美国）288

土壤和水资源保护法（美国）292

农产品安全和农村投资法（美国）296

联邦农业改革法（美国）314

土壤污染对策法（日本）331

土壤污染对策法施行令（日本）343

土壤污染对策法施行规则（日本）347

农业用地土壤污染防治法（日本）366

农用地土壤污染防治法实施令（日本）371

欧盟委员会、欧洲理事会、欧洲议会与经社理事会关于建立对土壤保护的框架的建议及对2004年第35号指令的修订372

后记383