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第一编 政策引导3

第一章 育人为本 科学减负 促进学生健康成长3

一、坚持以促进学生健康成长、全面发展为价值追求，转变育人方式，全面实施素质教育5

二、坚持以提高课堂教学实效为着力点，深化课程和教学改革，提高教育教学质量6

三、坚持以校长、教师专业化发展为关键，加强能力建设，提升两支队伍整体素质7

四、坚持以规范办学行为为工作抓手，健全制度、机制，增强政策措施的执行力和实效性7

五、坚持以先进的学校文化为导向，加强舆论宣传，形成工作合力，营造有利于学生健康成长的支持性教育环境8

第二章 育人为本 机制创新 科学减负 全面实施素质教育10

一、北京市基本情况10

二、近年来的工作思路和成效13

三、北京市减负工作的主要经验15

四、采取的主要措施16

五、结语37

第三章 减轻学业课业负担 全面提高教育质量——在北京市义务教育阶段减负工作经验交流会上的讲话40

一、统一思想，提高认识，增强紧迫感和责任感，倡导科学的教育理念，引导区县和学校主动减负41

二、抓住关键，重点突破，把握减负内涵和实质，采取有效的推进策略，促进区县和学校科学减负42

三、深化改革，大胆探索，开拓减负工作新思路，鼓励出实招见成效，推动区县和学校创新减负43

四、着眼长远，健全机制，规范学校办学行为，保障减负工作落到实处，实现区县和学校系统减负44

第四章 从“减负”切入，创新育人模式46

一、减轻中小学生课业负担是一项极其重大的战略任务46

二、中小学校减轻学生过重课业负担的根本要求是创新育人模式47

三、现阶段减轻学生过重课业负担应当重点关注的几个问题48

第五章 北京市小学生过重课业负担：认识、现状、经验及建议52

一、对减负的认识52

二、北京市小学生过重课业负担现状及成因分析53

三、北京市学校减负的成功经验54

四、建议55

第六章 九十年代以来各级领导有关减负的发言综述56

一、注重现状分析，强调负担过重的严重危害56

二、认识减负的重要性和紧迫感60

三、提出减负工作的具体要求和措施62

四、建立健全有力有效的减负保障机制68

第二编 理论探讨73

第一章 “过重课业负担”概念界定与分析73

一、两种思维模式及其问题73

二、概念混同及其问题74

三、“过重课业负担”的概念界定75

四、“过重课业负担”认定的辅助标准76

五、“过重课业负担”驱力及根源简析78

六、“过重课业负担”内、外因分析81

七、结语82

第二章 家族类似及“过重课业负担”概念复杂性分析84

一、减负前提概念的家族类似性84

二、家族类似概念的优势比较85

三、常识理解及价值预设87

四、“过重课业负担”概念的混合性分析88

五、过重课业负担问题主要特征91

六、小结95

第三章 中小学过重课业负担问题的历史回顾97

一、民国时期过重课业负担简况99

二、改革开放前的过重课业负担简况100

三、改革开放后的过重课业负担简况104

四、小结108

第四章 二十年来中小学生课业负担问题研究综述111

一、课业负担相关概念的界定111

二、关于中小学生课业负担的实证研究114

三、关于中小学生课业负担的理论探讨116

四、关于中小学生课业负担问题国际视野的研究122

第五章 美国的减负及家庭作业研究情况简介130

一、美国中小学减负所针对的对象131

二、美国家庭作业负担问题132

三、美国中小学学生家庭作业研究简介133

四、从美国中小学教育内容或课程构成看“过负”137

五、简要评述139

第三编 现状分析143

第一章 北京小学生过重课业负担调研总报告——程度、原因及政策建议143

一、调查目的、内容、对象和方法144

二、北京市小学生过重课业负担的程度146

三、北京市小学生过重课业负担的危害153

四、北京小学生过重课业负担原因分析158

五、调查基本结论166

六、北京小学生过重课业负担的对策建议166

第二章 北京小学生过重课业负担调研分报告之一——基于学生问卷反应的展示、分析、对比及结论170

一、基本信息170

二、课业负担的总体概况171

三、课业负担年级差异情况对比175

四、课业负担区域差异的对比180

五、简要解读183

六、基本结论188

第三章 从小学生能动性缺失看过重课业负担的危害——基于学生问卷反应的展示、分析、对比及结论190

一、能动性的概念界定及其特征191

二、小学生过重课业负担的主要表现192

三、过重课业负担对学生个人能动性的危害193

四、对教育的启示与建议197

第四章 北京小学生过重课业负担调研分报告之二——基于教师问卷反应的展示、分析和建议200

一、调查对象的构成情况200

二、调查结果与分析202

三、调查结论与建议216

第五章 北京小学生过重课业负担调研分报告之三——基于学校干部问卷反应的展示、分析及建议220

一、调查对象基本信息221

二、调查结果与分析221

三、讨论与建议236

第六章 北京小学生过重课业负担调研分报告之四——基于学生家长问卷反应的展示、分析及结论238

一、调查内容和方法238

二、调查对象基本情况239

三、调查结果及分析241

四、调查结论和建议250

第七章 北京市高中生课业负担监控报告（2009—2010）253

一、问题提出253

二、研究方法254

三、研究结果256

四、结论264

五、建议265

第四编 实践探索271

第一章 探索减负之路271

一、创新学校管理，强调减负制度建设——关注减负的科学性271

二、充盈校园活动，丰厚校园文化建设——关注减负的方向性272

三、加强教学研究，提高课堂教学效能——关注减负的实效性274

四、整合课程资源，优化课程设置——关注减负的整体性276

第二章 创新管理与科学减负279

构建智慧课堂 促进健康成长 奠基幸福人生279

坚守基础，三位一体促减负285

减轻学生过重负担，促进学生健康成长288

“减负”——为了孩子的一生发展与幸福298

以人为本 切实减轻师生负担303

让孩子生动活泼地成长307

第三章 课程整合与科学减负313

立足学生发展，减负促学生多元、快乐成长313

阳光社团体验成功 愉悦身心享受成长319

阳光课程润泽阳光人生325

小小绳索，展现大大风采329

第四章 高效课堂与科学减负333

改造我们的课堂333

构建高效“自主课堂”，减轻学生过重负担340

在减负中提质 在提质中增效345

打造高效课堂，学生快乐成长350

创新课堂学习模式，践行减负增效354

第五章 优化作业与科学减负358

为学生而改变358

加强研究 强化制度 提高作业有效性367

推行作业配餐制度 切实实现减负增效372

抓课堂教学和作业管理，减轻学生课业负担378