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摘要（Abstract）1

导论1

一 选题的由来及研究意义1

二 相关研究综述7

三 研究思路、方法及可能的创新之处19

第一章 政府组织协同的理论基础25

第一节 协同学基本原理25

一 协同学的产生与发展25

二 协同学的基本内涵30

第二节 系统理论35

一 前系统科学中的系统思想35

二 现代系统理论40

第三节 政府组织协同的政治学视角42

一 治理理论42

二 组织间网络理论47

第二章 政府组织协同的解释框架52

第一节 政府组织协同的概念52

一 协同的含义及相关概念辨析52

二 政府组织协同的含义57

第二节 协同论与政府组织的契合性61

一 政府组织研究引入协同论的可能性61

二 政府组织研究引入协同论的必要性65

第三节 影响政府组织协同的变量78

一 影响政府组织协同的序参量78

二 影响政府组织协同的其他变量84

第四节 政府组织协同的协同效应96

一 政治：提高政府公共性96

二 经济：促进“行政区经济”向“经济区经济”转变100

三 社会：实现公共服务供给的高质高效103

第三章 比较分析：西方国家政府组织协同状况109

第一节 西方发达国家政府间关系协同状况109

一 较为合理的政府间结构109

二 政府间集权与分权的适度平衡121

三 较为明晰的政府间职责配置130

第二节 西方发达国家政府部门间关系协同状况135

一 职能有机统一的大部门体制135

二 较为有效的部门间协调机构与机制140

三 政府部门间管理模式的不断改革145

第四章 历史分析：建国以来我国政府组织协同状况161

第一节 建国以来政府间关系协同状况161

一 建国以来纵向政府间关系协同状况分析161

二 建国以来地方政府间横向间关系协同状况172

第二节 建国以来政府部门间关系协同状况180

一 部门间结构初步形成时期（1949—1954）180

二 部门间结构调整时期（1955—1976）183

三 部门间结构渐进改革时期（1977—1991）187

四 部门间结构深层发展时期（1992—至今）189

第三节 归纳与总结194

一 建国以来党和政府对政府组织间关系的重视是政府组织协同性日益提高的重要控制变量194

二 经济体制是影响政府组织协同性的根本原因199

三 集权和分权的循环影响政府组织间关系的协调201

第五章 关于当前我国政府组织协同状况的思考215

第一节 当前我国政府间非协同性的表现及原因分析215

一 当前我国政府间非协同性的表现215

二 当前我国政府间非协同性的原因223

第二节 当前我国政府部门间关系的困境及原因分析231

一 当前我国政府部门间关系的困境231

二 当前我国政府组织关系中的问题的原因分析234

第三节 提高我国政府组织协同性的思考238

一 提高我国政府间关系协同性的路径思考238

二 提高政府部门间关系协同的路径思考268

结语289

参考文献293

后记305