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上卷 京师警察溯源3

第一章 古代“警察”回顾3

第一节 夏代产生了国家机器3

第二节 商代行政及治安管理的萌芽5

第三节 周代的社会治安与宫廷禁卫制度6

第四节 早期的间谍与反间活动10

第五节 秦代的治安机构12

第六节 秦代刑事侦查科学的萌芽14

一、《封诊式》反映出的秦朝刑事治安人员的设置情况15

二、秦朝的现场勘查及与之相关的痕迹检验和法医鉴定15

第七节 汉代京师的治安管理18

第八节 汉代的禁卫军制19

第九节 汉代户籍的登录过程21

第十节 汉代的治安机构——亭22

第十一节 三国两晋南北朝的社会治安24

一、朝廷与京师的治安行政机构25

二、郡县与关津要塞的治安行政26

三、基层的社会治安管理26

第十二节 三国两晋南北朝历史人物的法律思想27

一、曹操27

四、杜预28

五、张斐28

三、陈群28

二、诸葛亮28

第十三节 唐代的禁卫系统与社会层面控制30

第十四节 中国现存最完整的封建法典——《唐律疏议》32

第十五节 宋代创建的巡检系统34

第十六节 宋辽金的法律制度37

一、宋代法规的制定和沿革37

二、夏辽金元的法律制度38

第二章古代都城北京的治安体系40

第一节 辽代创立警巡院40

第二节 金代北京治安体制特点42

第三节 金代的警巡院44

第四节 元大都的治安管理特点45

一、警巡院47

二、参与治安维护的弓手与“村社”48

第五节 明王朝的治安管理特征50

一、锦衣卫52

二、东厂、西厂57

三、内行厂60

第六节 清代的治安机构60

第七节 清代北京城区保甲制的变迁66

第八节 《大明律》和《大清律》的制定及其特点71

第三章 近代警察的起源和发展74

第一节 黄遵宪与中国近代警察组织的前身——湖南保卫局74

一、保卫局的组织机构77

二、保卫局的职权79

第二节 近代北京警察组织的前身——安民公所和善后协巡总局82

第三节 袁世凯与清末地方警察机构83

第四节 近代北京警察组织的雏形——工巡总局85

第五节 清末奠定了近代中国的警察制度91

一、巡警部五司十六科94

二、京师内、外城巡警总厅95

三、京师内、外城预审厅97

四、京师习艺所97

五、路工局97

六、消防队98

七、协巡营100

第六节 巡警部统一了中国警察的称谓101

九、稽查处101

八、探访队101

第七节 清末中央警察机关民政部的设立102

一、承政厅103

二、参议厅103

三、民治司103

四、警政司104

五、疆理司104

六、营缮司104

七、卫生司104

第八节 京师内外城巡警总厅106

第九节 清末警察教育111

第十节 中国历史上第一次初具近代意义的人口普查113

第十一节 公使馆区域的巡捕117

第十二节 清末警察的种类119

一、水上警察119

二、铁路警察119

三、军事警察120

四、侦探警察120

第十三节 清末民初北京的外来人口121

第四章 民初及北洋政府统治时期的警察机构133

第一节 南京临时政府短暂的警政建设133

第二节 北洋政府时期的警察制度135

第三节 北洋政府内务部的组织机构138

一、京师警察厅组织机构140

第四节 北洋政府统治时期北京的警政140

二、北洋政府时期京师各区警察署146

三、北洋政府时期京师基层警察机构148

四、北洋政府时期的步军统领衙门149

五、北洋政府时期的京师军警联合公所152

第五节 从宋教仁被刺案看北洋政府的所谓司法独立154

第六节 军警镇压五四爱国运动及杀害记者158

第七节 军警捕杀革命先驱李大钊161

第八节 北洋政府时期的高等警察教育173

第九节 北洋政府时期的警察种类176

一、司法警察176

二、卫生警察178

三、消防警察179

四、铁路警察180

第五章 南京国民政府时期的警察职能183

第一节 南京国民政府内政部的组织机构和职权184

第二节 南京国民政府警察制度的基本特征186

第三节 南京国民政府承袭北洋政府的警察制度187

第四节 南京国民政府的警察机构设置及其活动190

第五节 南京国民政府的警察、宪兵和特务191

一、组织上的相互渗透191

二、镇压爱国民主运动193

第六节 南京国民政府“国防中心主义”的建警方针197

第七节 警察与保甲相辅相成，互为补充197

第八节 北平特别市公安局199

第九节 北平日本军官被刺事件203

第十节 日伪军警五次强化治安运动207

一、强化治安的目的208

二、“强化治安”与“三光政策”209

第十一节 抗战胜利后的北平市警察局229

第十二节 民国时期北平的禁烟禁毒情况232

一、禁烟禁毒专门机构233

二、禁烟禁毒有关法规234

三、禁烟禁毒宣传235

四、几次大的焚毁烟土运动情况236

五、涉及烟毒案件237

六、民间禁烟禁毒活动238

七、烟毒未能禁绝的原因239

第十三节 “警管区”制的建立和发展249

第十四节 民国时期北京的畜犬管理251

第十五节 南京国民政府统治时期的专业警察253

一、刑事警察253

二、外事警察255

三、司法警察257

四、消防警察257

五、驻卫警察258

六、税务警察和盐务警察259

七、矿业、渔业及森林警察259

九、交通、公路及航空警察260

八、铁路警察260

十、政务警察和卫生警察261

第十六节 中国女警察的出现262

第十七节 南京国民政府三级制警察教育制度266

一、警官高等学校266

二、初级警官培训272

三、警士教练所273

第十八节 清末至南京国民政府时期警察制服275

一、清末警察制服275

二、北洋政府时期的警察制服276

三、南京民国政府时期警察服制280

第一节 人民公安与人民军队同时建立295

第一章 人民公安初创时期295

下卷 首都公安历程295

第二节 中国共产党第一个保卫机构——中央军委特务工作处297

第三节 特科——共产党的情报机关298

一、中央特科机构设置299

二、特科“前三杰”303

三、特科“后三杰”307

四、特科的统战工作308

第四节 北方政治保卫局——北京特科310

一、北京特科与红色间谍潘东周310

二、北京特科与冯玉祥抗日315

第五节 人民公安的雏形——中华苏维埃共和国国家政治保卫局322

一、中华苏维埃共和国国家政治保卫局局长邓发323

二、中华苏维埃共和国的治安管理325

第六节 抗日民主政权的治安管理326

一、抗日根据地的治安管理326

二、抗战时期北平周边地区的锄奸保卫工作327

第七节 解放区人民民主政权的治安管理331

第八节 中共北平地区的情报保卫系统334

一、城工部领导北平人民斗争情况334

二、北平的情报策反工作340

三、获取作战计划情报342

四、获取北平兵力部署情报343

五、获取北平城防工事情报343

六、搜集蒋军及其特务组织情报344

七、打入警察局内部开展工作345

八、政治瓦解、策动起义346

第二章 保卫新生政权和社会主义建设事业353

第一节 中华人民共和国建立后十七年首都人民警察的基本状况353

一、清除反动势力的残渣余孽353

二、学会管理城市治安354

三、同刑事犯罪活动进行及时、有效的斗争355

四、开展内部保卫工作355

五、开展镇压反革命运动355

六、改造大量罪犯356

七、创造“专门工作与群众路线相结合”的人民治安的基础356

八、北京人民警察保持着军队的某些性质和职能356

第二节 中华人民共和国首都人民警察从西柏坡走来357

第三节 “良乡整编”363

第四节 接管国民党北平市警察局366

第五节 中央人民政府公安部成立370

第六节 搜捕敌特、反动党团骨干和反革命分子371

一、入城后破获的第一起大案372

二、北平主要特务组织系统373

三、特务登记375

第七节 打击匪盗378

第八节 清河管理训练大队380

第九节 收容、改造、安置游民，建立新的社会秩序382

一、处理散兵游勇383

二、取缔金银黑市384

三、收容游民、乞丐385

第十节 清查户口，建立新的户口管理制度387

第十一节 整顿交通秩序388

第十二节 处置旧警390

第十三节 保卫党中央进驻北平393

一、护送毛主席、党中央到香山394

二、党中央进驻香山第五天，发生了干部被杀、手枪被抢案398

第十四节 开国大典前的激战400

一、一场大火吞噬了59辆机车400

二、建国后第一宗潜伏案件的侦破402

三、识破弃暗投明的假象404

第十五节 保卫开国大典安全406

第十六节 全局大扫盲409

第十七节 创建公安学校411

第十八节 忠诚老实运动412

第十九节 创建新中国第一个劳改农场415

一、盐碱荒滩变良田——茶淀劳改农场415

二、既无围墙也无电网——清河农场创下无一个犯人逃跑的奇迹420

第二十节 创建《首都公安报》423

第二十一节 两位年轻民警殉职425

第二十二节 一夜间扫除北平所有妓院425

一、北京历史上的妓院426

二、处境悲惨的妓女430

四、妓女传播性病，也备受性病折磨432

三、北京历史上的“洋窑子”432

五、妓女性格的复杂性和多面性433

六、突击封闭妓院435

七、还她们以尊严437

八、归宿439

第二十三节 收回外国兵营，肃清帝国主义残余特权451

第二十四节 人民警察名称正式确立459

第二十五节 开展镇压反革命运动460

一、新中国反间谍第一案464

二、捣毁国民党保密局北平潜伏台474

三、辅华合记矿药厂爆炸事件477

四、飞贼段云鹏落网480

五、禁绝烟毒运动486

六、铲除恶霸488

七、取缔反动会道门492

八、与天主教内反动势力的斗争497

九、第二次镇反运动504

第二十六节 公安机关的“肃反”与“三反”运动506

一、内部肃反运动506

二、潘汉年、扬帆冤案507

三、胡风冤案508

四、内部“三反”运动509

第二十七节 组建治安保卫委员会512

第二十八节 建立新中国第一支人民经济警察队伍515

第二十九节 建立新中国第一支摩托车护卫队517

第三十节 1955年的交通改革519

第三十一节 调整公安工作的方针政策和重点521

第三十二节 北京市公安局的整风反右运动522

第三十三节 建国后北京第一批女交警526

第三十四节 侦破故宫养性殿金册被盗案528

第三十五节 中国历史博物馆被盗文物“史孔和”案529

第三十六节 破获王倬冒充周恩来笔迹诈骗中国人民银行20万元案件529

第三十七节 面对歹徒枪口的刘刚531

第三十八节 故宫珍宝馆盗窃未遂案532

第三十九节 甄别人民大会堂枪击事件533

第四十节 破获建国后第一起伤害外国人案件535

第四十一节 开展爱民月活动536

第三章 “文化大革命”中的严重挫折539

第一节 北京公安工作遭到严重冲击和破坏540

一、打、砸、抢、抄543

二、“公安六条”的产生及其严重后果545

三、迫害国家主席刘少奇和王光美同志546

四、“四人帮”及其党羽镇压悼念周恩来总理的“4·5”天安门事件551

第二节 顶着压力履行职责554

一、利用“职权”保护名人和平民554

二、侦破西单商场爆炸案556

第三节 公安工作的初步恢复558

一、李震自杀559

二、天安门广场花坛被挖事件——北京公安工作恢复的开始560

三、破获派遣特务李洪枢案564

四、前苏联驻华使馆门前爆炸案565

第四节 “文革”期间北京市公安局组织机构566

第四章 拨乱反正，走上正轨569

第一节 端正公安工作的路线、方针、政策570

一、“实践是检验真理的唯一标准”大讨论572

二、我国第一部刑法、第一部刑事诉讼法诞生573

三、对林彪、江青反革命集团案件的侦查审判574

第二节 平反、纠正冤假错案589

一、为“天安门事件”平反590

二、为遇罗克“现行反革命”案平反591

三、为手抄本《第二次握手》冤案平反593

四、为地富摘帽、为国民党起义投诚人员落实政策596

一、姚锦云危害公共安全案597

第三节 公安工作重点转到保卫社会主义现代化建设上来597

二、冯大兴盗窃杀人案引人深思598

三、擒获“飞毛腿”李宝成599

四、高松岭，中国首批公安英模600

五、舍己救人的女英雄周怡600

第四节 严厉打击严重刑事犯罪活动602

一、上海市控江路事件602

二、建国后北京第一起碎尸案603

三、北京火车站爆炸案603

四、承德市流氓结伙轮奸摧残少女案605

五、北京北海公园案606

第五节 1983年“严打”斗争决策的提出607

第六节 “严打”斗争的三个战役608

第七节 打击流窜犯罪616

第八节 扫除“六害”，遏制社会丑恶现象的蔓延617

第五章 公安改革创新，保持严打态势619

第一节 改革公安业务工作，加强公安法制建设620

一、恢复“爱民月”620

二、110报警服务622

三、扩大对外交往，加强国际交流624

四、外国人管理、出入境管理工作改革624

五、刑侦工作改革628

六、公安科技装备的建设和发展630

七、纠正刑事案件统计不实问题635

八、开通“反扒”热线电话637

九、改革治安管理工作638

十、实行治安巡警制640

十一、户政管理工作改革641

十二、公安派出所工作改革653

十三、北京市的养犬管理工作656

十四、交通管理工作改革659

十五、警卫工作改革670

十六、消防工作的改革与发展676

十七、健全执法制度，提高执法水平688

十八、逐步完善的公安法规体系689

十九、北京市警察学会成立692

一、贯彻“从严治警”方针693

第二节 首都公安队伍建设693

二、公安民警的教育训练工作694

三、北京人民警察的骄傲——崔大庆697

四、小英雄徐晋格698

第三节 北京公安英烈名录699

第四节 首都保安，北京人民警察的辅助力量704

第五节 武警北京总队的建设和发展709

第六节 保持“严打”态势711

一、1990年“严打”：确保第十一届亚运会安全711

二、丁国华制造北京地铁血案714

三、许广才残害妇女案715

四、北京刑警浴血西直门716

六、“京城飞贼”折翅719

五、击毙血溅建国门的杀手719

七、北京第一起抢劫银行运钞车案720

八、1996年“严打”狂飙722

九、1999年“网络追逃”729

十、京城销烟731

十一、“扫黄”“打非”732

十二、捕捉京城“打闷棍”恶魔734

十三、打击人贩子、解救被拐卖妇女儿童专项斗争735

十四、破获北京市最大一起贩卖“摇头丸”案737

十五、韩学功持枪袭警案737

十六、亮马河大厦擒劫匪738

第七节 新世纪“严打”740

一、朝阳、海淀、丰台高发案区发案下降743

二、打击偷盗自行车专项行动743

三、京城打黑第一案744

四、华瑞茁三年残忍杀害14名妇女746

五、李吉文“打闷棍”犯罪团伙落网747

六、“京城第一税案”747

七、市公安局成立法律专家咨询委员会748

八、法律专家甄别清华大学学生刘海洋伤熊案件性质748

九、破获特大制造、运输、贩卖毒品氯氨酮、冰毒案749

十、北京蓝极速网络服务中心纵火案749

十一、打击“两抢”专项斗争751

十二、破获发生在清华、北大校园内的爆炸案752

十三、一名精神病患者闯入路透社北京分社754

第六章 文化建警与机构编制757

第一节 北京市公安局警察证的启用757

第二节 创建北京警察博物馆757

第三节 北京警察文化节和首次北京警察开放日758

第四节 北京警察夺得首届国际警察搏击大赛男女冠军759

第五节 中国人民警察制服沿革759

一、五0式760

一、五五式761

三、五九式762

四、六五式762

五、七二式762

六、八三式763

七、八九式764

八、九九式765

第六节 中国人民警察警衔制度765

第七节 人民警察的职责、职权和种类767

第八节 警察誓词、警务纪律、职业道德769

一、警察誓词769

二、警务纪律769

三、人民警察职业道德769

第九节 北京市公安局机构编制770

一、指挥决策系统771

二、队伍管理系统771

五、国保系统772

三、装备财务管理系统772

四、科技系统772

六、刑侦系统773

七、治安管理防范控制系统774

八、内保系统775

九、交通系统775

十、警卫系统776

十一、消防系统776

十二、区域警务管理系统777

十三、行业系统780

主要参考文献781

后记784