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序1

上篇3

第一章 湿地保护法制建设3

第一节 湿地保护法制建设历程4

一、加入《湿地公约》前我国法制建设中有关湿地保护的规定4

二、加入《湿地公约》后我国的湿地保护法制建设9

第二节 湿地保护法制建设的成就13

一、湿地保护立法方面的成就14

二、湿地保护制度建设的成就31

第三节 我国湿地保护法制存在的问题及应对思路42

一、我国湿地保护法制存在的问题42

二、完善我国湿地保护法制的思路48

第二章 水土保持法制建设60

第一节 我国水土保持工作的任务与进展60

一、水土保持工作任务艰巨60

二、我国水土保持事业稳步发展65

第二节 我国水土保持立法历程75

一、奠基期（1949—1982）：以《水土保持暂行纲要》和《水土保持工作条例》为代表的水土保持法76

二、发展期（1983—1991）：《水土保持法》（1991）的制定77

三、完善期（1992—2010）：《水土保持法》（1991）的修订83

第三节 我国水土保持法制建设的成就及经验88

一、立法成就88

二、制度建设成就105

三、成功经验111

第四节 我国水土保持法制建设中存在的问题116

一、水土保持立法中义务意识不强116

二、相关具体规定已不适应水土保持工作的要求118

第五节 我国水土保持法制建设展望127

一、转变理念：水土保持法制建设的前提128

二、构建体系：水土保持法制建设的重点131

三、提高地方立法的实效：水土保持法制建设的基石132

四、培养政府决策者的忧患意识和责任感：水土保持法制建设的永恒主题134

五、国际合作：水土保持法制建设的新课题136

第三章 环境标准制度建设138

第一节 环境标准在环境保护中的意义138

一、环境标准是立法机关制定环境法律规范的依据139

二、环境标准是行政机关管理环境事务的依据140

三、环境标准是司法机关定案的依据141

四、环境标准是守法者自觉遵守环境法律、法规的依据142

五、环境标准是防止发达国家污染转嫁的有效屏障143

第二节 环境标准与环境标准法的历史发展143

一、环境标准的产生与发展144

二、环境标准法制建设的历史进程146

第三节 环境标准建设的成就156

一、建立了科学的环境标准分类体系156

二、确立了门类齐全的国家环境标准158

三、地方环境标准建设成绩斐然161

第四节 我国环境标准制度存在的问题及其完善161

一、我国环境标准制度存在的问题162

二、我国环境标准制度的完善164

中篇171

第四章 石油天然气管道保护法171

第一节 《管道保护法》的出台背景171

第二节 《管道保护法》的主要内容173

一、分级管理体制173

二、管道保护责任主体174

三、管道发展规划与管道建设规划174

四、运行中管道的保护175

五、管道与其他建设工程相遇的关系176

第三节 《管道保护法》的主要特点177

一、注重规划先行177

二、以环境保护贯穿管道保护之始终177

第五章 消耗臭氧层物质管理条例179

第一节 《消耗臭氧层物质管理条例》的出台背景179

第二节 《消耗臭氧层物质管理条例》的主要内容与特点181

一、列出了消耗臭氧层物质清单和具体淘汰时间表182

二、设计了配额管理及其相关制度182

三、明确了执法手段和法律责任183

四、对进出口消耗臭氧层物质予以控制并实行名录管理183

第三节 《消耗臭氧层物质管理条例》的意义184

一、建立了完善的规则体系184

二、有利于节约能源和减少温室气体排放185

第六章 古生物化石保护条例186

第一节 《古生物化石保护条例》的出台背景186

第二节 《古生物化石保护条例》的主要内容188

一、建立国家古生物化石专家委员会188

二、发掘管理方面的规定189

三、收藏管理方面的规定189

四、古生物化石进出境管理方面的规定190

第三节 制定《古生物化石保护条例》的意义191

第七章 自然灾害救助条例193

第一节 《自然灾害救助条例》的出台背景193

第二节 《自然灾害救助条例》的主要内容194

一、灾害救助管理体制195

二、灾害救助机制195

三、灾害救助款物的监管制度196

第八章 气象灾害防御条例198

第一节 制定《气象灾害防御条例》出台的必要性198

一、应对气候异常，预防频繁发生的气象灾害所造成的损失198

二、适应新形势，进一步完善气象灾害的各种防御措施199

三、总结气象灾害防御的经验教训，进一步完善、规范气象灾害的防御机制200

四、进一步完善气象灾害防御的法律、法规体系，做到依法防御气象灾害200

第二节 《气象灾害防御条例》基本内容201

一、气象灾害防御的对象201

二、气象灾害防御工作的原则201

三、气象灾害防御机制202

四、气象灾害防御主要制度203

五、气象灾害防御主要措施204

六、气象灾害应急工作的程序和内容206

七、对特定区域的气象灾害的预防206

下篇209

第九章 重大环保事件和典型环境诉讼案件209

第一节 2010年年内重大环保事件209

一、紫金矿业污染事件209

二、大连输油管泄漏事件211

三、血铅超标事件：以湖南郴州为例212

四、湖南涟源乡镇引进污染企业，致使水源污染、村民患病215

五、中石油兰郑长成品油管道渭南支线柴油泄漏事件216

第二节 典型环境诉讼案件217

一、晴隆非法采金案217

二、中华环保联合会、贵阳公众环境教育中心诉定扒造纸厂水污染案220

三、四川成都水污染案222

四、昆明市环保局诉“昆明三农公司”与“昆明羊甫公司”环境侵害纠纷案223

第十章 台湾环境教育法227

一、《环境教育法》的出台背景227

二、《环境教育法》的主要内容228

三、《环境教育法》的主要特点231

第十一章 2010年中国开展环保国际合作及参与国际环境法律事务情况232

第一节 中国开展环保国际合作及参与国际环境法律事务概况232

一、中国开展环保国际合作概况233

二、中国参与国际环境法制进程及履约概况241

第二节 中国与《名古屋议定书》247

一、《生物多样性公约》的缘起和基本情况247

二、2010年《生物多样性公约》的重大发展——《名古屋议定书》248

附录一：2010年环保信息263

附录二：2010年环境立法信息汇总269

附录三：2010年中国开展的环保国际合作事务表273

附录四：我国现行环境标准286

后记341