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第一篇 安全生产法律基础2

第1章 安全生产法律基础理论2

1.1 法的基础知识2

1.1.1 法的概念2

1.1.2 法的本质2

1.1.3 法的特征3

1.1.4 法的作用4

1.2 法的效力5

1.2.1 人的效力5

1.2.2 地域的效力5

1.2.3 时间的效力6

1.3 法的分类6

1.4 规范8

1.4.1 法律规范8

1.4.2 技术规范8

1.4.3 法律规范与其他社会规范的区别9

1.5 违法行为、法律责任与法律制裁9

1.5.1 违法行为9

1.5.2 法律责任9

1.5.3 法律制裁10

1.6 法的适用11

1.6.1 概述11

1.6.2 法的适用的要求11

1.6.3 法的适用的原则12

1.7 法律监督12

1.7.1 概念12

1.7.2 法律监督的构成12

1.8 社会主义法的基本内容13

1.8.1 依法治国基本方略和依法行政13

1.8.2 社会主义法治14

1.8.3 社会主义法的体系15

1.8.4 社会主义法的适用16

第2章 我国安全生产法律法规体系17

2.1 安全生产立法的必要性17

2.1.1 安全生产立法17

2.1.2 安全生产立法的必要性17

2.2 安全生产法规的基础知识18

2.2.1 安全生产法规的概念18

2.2.2 安全生产法规的特征18

2.2.3 安全生产法规的本质19

2.2.4 安全生产法规的作用19

2.3 安全生产行政执法20

2.3.1 安全生产行政执法的概念20

2.3.2 安全生产行政执法的特征20

2.3.3 安全生产行政执法与行政执法的联系与区别21

2.4 安全生产法律法规体系的基本框架21

2.4.1 安全生产领域内的上位法与下位法21

2.4.2 安全生产领域内的普通法与特殊法23

2.4.3 安全生产领域内的综合性法与单行法23

第二篇 主要法律法规解读26

第3章 矿山安全生产主要法律解读26

3.1 矿山安全生产概述26

3.1.1 非煤矿山安全生产的基本条件26

3.1.2 煤矿安全生产的基本条件28

3.1.3 矿山安全法规体系的构成30

3.2 安全生产法32

3.2.1 安全生产法的立法背景32

3.2.2 安全生产法的调整对象32

3.2.3 安全生产法的基本原则33

3.2.4 总则33

3.2.5 从业人员的权利和义务42

3.2.6 生产安全事故的应急救援与调查处理45

3.3 矿山安全法47

3.3.1 矿山安全法的立法目的及适用范围47

3.3.2 矿山建设的安全保障47

3.3.3 矿山开采的安全保障48

3.3.4 矿山企业的安全管理49

3.3.5 矿山安全的监督与管理52

3.3.6 矿山安全违法行为所应承担的法律责任53

3.3.7 矿山安全违法行为行政处罚的决定机关54

3.4 职业病防治法54

3.4.1 职业病防治法的立法目的54

3.4.2 职业病的范围54

3.4.3 用人单位的职责和职业病的前期预防54

3.4.4 职业病的防护与管理、职业病诊断与职业病病人的保障56

3.4.5 职业病防治违法行为应负的法律责任57

3.4.6 职业病防治违法行为行政处罚的决定机关57

3.5 矿产资源法57

3.5.1 矿产资源法的立法目的57

3.5.2 矿产资源的所有权及其管理58

3.5.3 矿产资源的勘查58

3.5.4 矿产资源的开采58

3.5.5 法律责任59

3.6 煤炭法60

3.6.1 煤炭法的立法目的及适用范围60

3.6.2 煤炭资源所有权及其管理60

3.6.3 煤矿建设61

3.6.4 煤炭生产61

3.6.5 煤矿安全生产62

3.6.6 煤炭经营63

3.6.7 煤炭生产和经营的监督检查63

3.6.8 法律责任63

3.7 劳动法64

3.7.1 劳动法的立法目的及适用范围64

3.7.2 单位劳动卫生的规定64

3.7.3 劳动安全卫生的监督检查65

3.7.4 违法行为实施行政处罚的决定机关65

第4章 矿山安全生产主要行政法规的解读67

4.1 安全生产许可证条例67

4.1.1 安全生产许可制度的立法目的和适用范围67

4.1.2 取得安全生产许可证的条件和程序68

4.1.3 安全生产许可的监督管理71

4.1.4 安全生产许可违法行为应负的法律责任75

4.2 特种设备安全监察条例77

4.2.1 特种设备安全监察条例的立法目的78

4.2.2 特种设备安全监察条例的适用范围78

4.2.3 特种设备的生产78

4.2.4 特种设备的使用80

4.2.5 特种设备的检验检测82

4.2.6 特种设备的安全检查监督83

4.3 危险化学品安全管理条例84

4.3.1 危险化学品安全管理条例的立法目的85

4.3.2 关于危险化学品安全管理的基本要求85

4.3.3 危险化学品的生产、储存、使用、经营、运输和登记87

4.3.4 危险化学品安全生产违法行为应负的法律责任91

4.4 民用爆炸物品安全管理条例92

4.4.1 民用爆炸物品安全管理条例的立法目的和适用范围92

4.4.2 民用爆炸物品的许可92

4.4.3 国家对民用爆炸物品流向实行监控92

4.4.4 异地爆破的规定93

4.4.5 民用爆炸物品的储存94

4.5 生产安全事故报告和调查处理条例94

4.5.1 生产安全事故报告和调查处理条例的立法目的及适用和排除范围94

4.5.2 生产安全事故等级94

4.5.3 事故报告95

4.5.4 事故调查与处理95

4.5.5 法律责任96

4.6 煤矿安全监察条例97

4.6.1 煤矿安全监察条例的立法目的97

4.6.2 煤矿安全监察机构及其职责97

4.6.3 煤矿安全监察员的职权99

4.6.4 煤矿安全监察的基本内容99

4.6.5 煤矿事故调查处理的规定100

4.6.6 煤矿安全违法行为应负的法律责任101

4.7 工伤保险条例102

4.7.1 工伤保险条例的立法目的102

4.7.2 工伤保险的适用范围102

4.7.3 工伤和劳动能力鉴定的规定103

4.7.4 工伤保险待遇104

4.7.5 工伤保险事务的监督管理104

4.7.6 工伤保险违法行为应负的法律责任105

4.8 国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定106

4.8.1 事故行政责任追究的规定的立法目的106

4.8.2 安全生产行政责任的责任主体106

4.8.3 特大安全事故行政责任追究的事故种类106

4.8.4 特大安全事故的具体标准107

4.8.5 追究行政审批和监督管理有关部门及其负责人的行政责任的规定107

4.8.6 追究行政责任和刑事责任的规定107

第5章 其他相关法律法规的基本内容109

5.1 消防法109

5.1.1 消防法的立法目的109

5.1.2 火灾预防、消防组织、灭火救援的法律规定109

5.1.3 消防安全违法行为应负的法律责任111

5.1.4 消防安全违法行为行政处罚的裁决机关112

5.2 突发事件应对法113

5.2.1 立法背景113

5.2.2 突发事件应对法的立法目的113

5.2.3 立法的基本思路和适用范围113

5.2.4 突发事件的预防和应急准备114

5.2.5 突发事件的监测与预警114

5.2.6 突发事件的应急处置与救援115

5.2.7 事后恢复与重建115

5.2.8 法律责任116

5.3 刑法116

5.3.1 刑法的立法目的及适用范围116

5.3.2 刑法有关安全生产犯罪的罪名和刑罚的规定116

5.3.3 生产经营单位及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任117

5.3.4 安全生产中介机构及其有关人员构成犯罪所应承担的刑事责任119

5.3.5 伪造、变造、买卖安全生产事项行政许可证书的刑事责任119

5.4 行政处罚法120

5.4.1 行政处罚概述120

5.4.2 行政处罚的设定121

5.4.3 行政处罚的实施主体122

5.4.4 行政处罚的管辖和适用123

5.4.5 行政处罚的决定程序124

5.4.6 行政处罚的执行125

5.4.7 法律责任125

5.5 行政许可法125

5.5.1 行政许可概述125

5.5.2 行政许可的设定126

5.5.3 行政许可的实施127

5.5.4 行政许可的费用127

5.5.5 监督检查127

5.5.6 法律责任128

5.6 行政诉讼法128

5.6.1 行政诉讼概述128

5.6.2 行政诉讼的受案范围与管辖129

5.6.3 行政诉讼参加人131

5.6.4 行政诉讼证据132

5.6.5 行政诉讼审理程序133

5.6.6 行政诉讼审判135

5.6.7 行政诉讼的执行137

5.7 行政复议法138

5.7.1 行政复议概述138

5.7.2 行政复议的范围139

5.7.3 行政复议机关与管辖140

5.7.4 行政复议参加人141

5.7.5 行政复议程序142

5.8 国家赔偿法144

5.8.1 国家赔偿概述144

5.8.2 国家赔偿请求人和国家赔偿义务机关144

5.8.3 行政赔偿145

5.8.4 刑事赔偿146

5.8.5 赔偿方式和计算标准147

5.8.6 国家赔偿费用147

5.9 建设工程安全生产管理条例148

5.9.1 建设工程安全生产管理条例的立法目的及适用范围148

5.9.2 建设单位的安全责任148

5.9.3 勘察、设计及工程监理等单位的安全责任151

5.9.4 施工单位的安全责任152

5.9.5 建设工程安全生产违法行为应负的法律责任155

5.9.6 建设工程安全生产的监督管理155

5.10 烟花爆竹安全管理条例156

5.10.1 烟花爆竹安全管理条例的立法目的156

5.10.2 烟花爆竹安全管理条例明确规定的10项内容157

5.10.3 烟花爆竹生产的安全管理158

5.10.4 烟花爆竹经营的安全管理158

5.10.5 关于烟花爆竹运输的安全管理159

5.10.6 烟花爆竹燃放的安全管理160

第三篇 安全生产部门规章与国家（行业）标准164

第6章 安全生产部门规章解读164

6.1 劳动防护用品监督管理规定164

6.1.1 立法目的及适用范围164

6.1.2 劳动防护用品及其管理164

6.1.3 劳动防护用品生产、检验、经营165

6.1.4 劳动防护用品的配备与使用167

6.1.5 劳动防护用品的监督管理168

6.1.6 生产、经营单位、检测检验机构违法行为应负的法律责任169

6.2 生产经营单位安全培训规定169

6.2.1 立法目的及适用范围169

6.2.2 从业人员、生产经营单位及监管机构的职责169

6.2.3 安全培训要求及资质170

6.2.4 考核发证及法律责任171

6.3 特种作业人员安全技术培训考核管理规定172

6.3.1 特种作业人员安全技术培训考核管理规定产生的背景172

6.3.2 立法目的和适用范围172

6.3.3 特种作业的范围172

6.3.4 特种作业人员安全技术培训考核的管理173

6.3.5 特种作业人员的培训与考核发证174

6.3.6 监督管理174

6.3.7 法律责任175

6.4 安全生产违法行为行政处罚办法175

6.4.1 立法目的、必要性和适用范围176

6.4.2 安全生产违法行为的规定177

6.4.3 安全生产违法行为行政处罚的类型179

6.4.4 行政处罚的决定机关和行政处罚的种类、幅度179

6.4.5 行政处罚的执行180

6.5 安全生产检测检验机构管理规定180

6.5.1 立法目的及适用范围180

6.5.2 检测检验资质的分级及业务范围181

6.5.3 取得资质的条件和程序181

6.5.4 检测检验182

6.5.5 监督检查183

6.5.6 法律责任183

6.6 注册安全工程师管理规定184

6.6.1 立法目的和适用范围185

6.6.2 注册安全工程师的配备185

6.6.3 注册安全工程师的注册185

6.6.4 注册安全工程师的执业186

6.6.5 注册安全工程师的权利和义务187

6.6.6 注册安全工程师的继续教育187

6.6.7 注册安全工程师的监督管理187

6.6.8 法律责任188

6.7 安全生产事故隐患排查治理暂行规定188

6.7.1 立法目的和适用范围188

6.7.2 事故隐患的界定和分类189

6.7.3 生产经营单位排查治理安全生产事故隐患的职责189

6.7.4 安全生产事故隐患排查治理的监督管理190

6.7.5 法律责任191

第7章 安全生产标准体系192

7.1 安全生产标准的定义及其作用192

7.1.1 安全生产标准的定义192

7.1.2 安全生产标准的作用192

7.2 安全生产行业标准（AQ）的范围193

7.3 安全生产标准化组织194

7.4 安全生产标准的分类与体系194

7.4.1 安全生产标准的分类194

7.4.2 安全生产标准体系196

7.4.3 我国已颁布的常用安全生产标准197

7.5 非煤矿山安全生产标准体系201

7.6 煤矿安全生产标准体系201

7.6.1 综合管理安全标准系统201

7.6.2 井工开采安全标准系统202

7.6.3 露天开采安全标准系统202

7.6.4 职业危害安全标准系统202

7.7 危险化学品安全生产标准体系202

7.8 烟花爆竹安全生产标准体系203

7.9 个体防护装备安全生产标准体系203

7.10 安全生产标准制定修订程序203

7.10.1 预阶段204

7.10.2 立项阶段204

7.10.3 起草阶段204

7.10.4 征求意见阶段204

7.10.5 审查阶段205

7.10.6 批准阶段205

7.10.7 出版阶段205

7.10.8 复审阶段205

7.10.9 废止阶段205

7.10.10 行业标准的备案205

参考文献206