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导论1

第一编 民族法学基础理论41

一、民族法学研究的对象、任务、方法和意义41

（一）民族法学的学科体系及研究对象41

（二）民族法学研究的内容与任务48

（三）民族法学研究的方法52

（四）研究民族法学的理论意义与现实意义57

二、民族法与民族法律制度的历史沿革63

（一）民族法与民族法律制度的萌芽过程63

（二）民族法与民族法律制度的发展过程65

三、民族法学与法学的辩证关系78

（一）民族法学是法学学科中的一个分支学科78

（二）民族法学是法学体系的有机组成部分79

（三）法学理论对民族法学学科建设具有指导意义81

（四）民族法学是对法学领域的拓展和完善82

四、民族法学的功能与作用84

（一）民族法学在解决民族问题中具有特殊的功能84

（二）民族法学在民族事务中可以发挥特殊的作用89

五、民族法学研究中必须坚持的原则96

（一）民族法学研究中必须坚持的基本原则96

（二）民族法学研究中必须坚持的特殊原则109

第二编　民族区域自治法理论119

一、民族区域自治法概述119

（一）民族区域自治法的法律渊源、法律体系和法律地位119

（二）民族区域自治法的产生和发展122

（三）民族区域自治法的性质和任务139

（四）民族区域自治的原则142

二、民族区域自治法律关系149

（一）民族区域自治法律关系的主体149

（二）民族区域自治法律关系的客体152

（三）民族区域自治法律关系的内容155

（四）民族区域自治法律关系的确立和保护163

三、民族区域自治的主要内容166

（一）民族自治地方的建立166

（二）民族自治机关的设立172

（三）民族自治权的行使177

四、民族自治地方的人民法院和人民检察院184

（一）民族自治地方人民法院和人民检察院的组织与领导体制184

（二）民族自治地方人民法院和人民检察院的性质和职责189

（三）民族自治地方人民法院和人民检察院的民族特色193

五、民族自治地方内的民族关系199

（一）我国社会主义民族关系的形成及其特征199

（二）民族自治地方内的民族和民族关系概况204

（三）调整民族自治地方内的民族关系的基本原则207

（四）进一步巩固和完善我国社会主义民族关系212

（一）上级国家机关的职责及作用214

六、上级国家机关的职责214

（二）上级国家机关职责的主要内容217

（三）上级国家机关履行其职责应当遵守的基本原则222

第三编 民族区域自治地方自治权理论231

一、自治机关的立法自治权231

（一）民族区域自治的地方立法自治权问题231

（二）自治机关立法权的内容235

（三）自治机关行使立法权的原则254

二、自治机关的人事管理自治权259

（一）自治机关人事管理自治权概述259

（二）自治机关人事管理自治权的内容266

（三）自治机关人事制度改革与人事自治271

三、自治机关的经济贸易管理自治权283

（一）自治机关的经济管理自治权283

（二）自治机关的贸易管理自治权298

（三）自治机关行使经济贸易管理自治权的原则304

四、自治机关的财政税收管理自治权311

（一）自治机关的财政管理自治权312

（二）自治机关财政管理自治权的内容316

（三）财政转移支付及其在民族自治地方的实践321

（四）自治机关行使财政税收管理自治权的原则333

五、自治机关的资源开发利用和环境保护管理自治权338

（一）自然资源的开发利用与民族区域自治权338

（二）自然资源的开发利用与民族自治地方的可持续发展345

（三）完善自然资源开发利用和管理保护自治权的法律规定367

六、自治机关各项社会事业的自治权374

（一）自治机关的科技管理自治权374

（二）自治机关的教育管理自治权377

（三）自治机关的医药卫生事业管理自治权384

（四）自治机关的体育事业管理自治权388

（五）自治机关的各项文化事业管理自治权391

七、自治机关的其他自治权395

（一）民族自治地方的自治机关组织地方公安部队的自治权395

（二）民族自治地方的自治机关对流动人口管理的自治权403

（三）民族自治地方的自治机关实行计划生育管理的自治权414

八、自治机关使用民族语言文字的自治权425

（一）中国少数民族语言文字状况425

（二）民族语言文字自治权与民族语言文字自由权的关系429

（三）自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由432

九、自治机关保障少数民族风俗习惯的自由438

（一）民族风俗习惯概述438

（二）民族风俗习惯与社会主义法制的关系449

（三）自治机关保障少数民族都有保持或者改革风俗习惯的自由451

十、自治机关保障少数民族宗教信仰的自由456

（一）马克思主义关于宗教的基本理论和观点456

（二）中国少数民族宗教信仰的状况及特点465

（三）自治机关尊重和保护少数民族宗教信仰的自由470

一、民族区域自治法律制度479

（一）民族区域自治法律制度的建立479

第四编 民族法学体系中的系列民族法律制度479

（二）《民族区域自治法》的制定485

（三）民族区域自治法律制度的修订、完善和发展489

二、散居少数民族权益保障法律制度502

（一）散居少数民族权益保障法律制度的建立502

（二）散居少数民族权益保障法律制度的完善和发展520

三、少数民族经济法律制度527

（一）少数民族经济法律制度的建立527

（二）少数民族经济法律制度的完善和发展533

四、少数民族干部法律制度547

（一）少数民族干部法律制度的建立547

（二）少数民族干部法律制度的完善和发展557

（一）内蒙古自治区概况569

第五编 自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验一、内蒙古自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验569

（二）内蒙古自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验588

二、新疆维吾尔自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验600

（一）新疆维吾尔自治区概况600

（二）新疆维吾尔自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验618

三、广西壮族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验629

（一）广西壮族自治区概况629

（二）广西壮族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验647

四、宁夏回族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验659

（一）宁夏回族自治区概况659

（二）宁夏回族自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验675

五、西藏自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验688

（一）西藏自治区概况688

（二）西藏自治区实施民族区域自治制度以来的主要成就和经验706

后记718