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特载1

点染瀚海尽妖娆——强卫赴海西考察调研纪行1

柴达木2007年度十大新闻6

海西州2007年经济社会发展十大突破7

学习贯彻省第十一次党代会精神为建设富裕文明和谐的新海西而努力工作——在州委十届四次全委会议上的讲话8

深入学习贯彻党的十七大精神 奋力夺取富裕文明和谐新海西建设新胜利——在州委十届五次全体（扩大）会议上的讲话14

州委常委会工作报告——在州委十届六次全体会议上21

深入贯彻落实科学发展观 从更高起点上推进海西经济社会跨越式发展——在州委十届六次全体会议上的讲话29

在州委十届六次全体会议上的讲话38

政府工作报告——在州十二届人大二次会议上46

海西州2007年国民经济和社会发展 计划执行情况与2008年计划草案的报告——在海西州第十二届人民代表大会第四次会议上54

海西州2007年财政预算执行情况和2008年财政预算草案的报告——在州十二届人大四次会议上63

海西州2007年国民经济和社会发展统计公报71

概况75

自然地理75

地理位置75

地貌75

气候75

主要山脉76

主要河流76

湖泊77

冰川77

自然资源77

土地77

水77

矿藏77

石油天然气78

盐湖78

金属矿产78

煤炭79

建材79

昆仑玉80

农业81

草地81

畜种81

林业81

野生植物82

野生动物82

风能和太阳能82

旅游资源82

自然灾害83

水灾83

雪灾83

冰雹灾害83

强沙尘暴83

生物灾害84

历史沿革84

行政区划85

人口85

总人数85

人口分布85

性别构成85

民族构成85

农（牧）业、非农业人口85

出生、死亡人口85

大 事记 （2007年1月1日至12月31日）86

1月86

2月87

3月88

4月89

5月90

6月91

7月92

8月94

9月96

10月97

11月99

12月101

领导名录103

中国共产党第十届海西州委员会103

一、工作部门103

二、部门管理机构103

三、直属事业单位103

中共海西州纪律检查委员会104

海西州第十二届人民代表大会常务委员会104

海西州人民政府104

一、州政府组成部门104

二、州政府直属事业机构106

三、局属事业机构106

四、州人民政府驻外事机构106

五、州政府办公室管理机构106

六、州政府特设机构107

政协海西州第十一届委员会107

海西州中级人民法院107

海西州人民检察院107

群众团体107

中国人民解放军海西州军分区107

中国人民武装警察部队海西州支队108

市、县、工行委108

中央、省驻州单位110

海西州规模以上及其他企业名录111

政治114

中共海西州委114

中共海西州委十届三次全委会114

中共海西州委十届四次全委会114

中共海西州委十届五次全体（扩大）会议114

中共海西州委十届六次全委会114

海西州党政领导班子目标责任考核工作报告会议114

海西东部经济区工作座谈会115

海西西部经济区工作座谈会115

中国共产党海西蒙古族藏族自治州代表会议117

州委常委班子专题民主生活会117

州委常委专题民主生活会情况通报会117

州委中心组理论学习会117

全州政法综治工作会议117

州委常委（扩大）会议117

重要调研活动117

组织工作119

机构119

厅（州）级干部构成119

县（处）级干部构成119

乡（科）级干部构成119

干部选拔任用120

后备干部120

干部培训120

组织建设120

党员先进性教育121

制度建设121

干部监督121

干部人事制度改革122

干部档案目标管理122

选调生招考122

年度公务员考核122

党员构成122

发展党员123

民主评议党员123

人才队伍建设123

人才队伍状况124

机关建设125

宣传工作125

机构125

宣传工作125

精神文明建设126

公民道德建设126

“倡心和、讲文明、促和谐”活动127

文明和谐创建活动127

文明单位复审命名128

理论宣传教育128

统战工作128

机构128

综述128

民族工作129

宗教工作129

“平安寺院”建设129

党外人士培养130

统战调研130

培训教育130

机关建设130

政策研究130

机构130

综合调研130

精神文明创建活动131

保密工作131

机构131

保密管理131

保密宣传131

档案工作132

机构132

档案收集132

档案整理132

新增档案132

档案管理132

制度建设132

档案宣传132

档案执法检查132

档案服务132

档案鉴定与销毁132

目标管理132

基础设施132

调研133

地方志工作133

老干部工作133

机构133

关心下一代工作133

离（退）休干部133

老干部待遇133

老干部支部建设134

基础设施建设134

老年（老干部）大学134

州直属机关工委134

机构134

党组织建设134

发展党员134

文明机关创建134

结对共建135

学习活动135

无职党员设岗定责135

中共海西州委党校135

机构135

举办干部培训班136

函授教育136

州纪律检查委员会与监察136

机构136

海西州纪律检查委员会第二次全体会议136

党风廉政宣传136

勤政廉政建设136

查办案件137

治理不正之风137

专项监督检查137

作风建设年活动137

基层党风廉政建设138

干部培训138

其他重要会议138

海西州人民代表大会常务委员会138

州第十二届人民代表大会第二次会议138

州第十二届人民代表大会第三次会议138

州十二届人大常委会第三次会议139

州十二届人大常委会第四次会议139

州十二届人大常委会第五次会议139

州十二届人大常委会第六次会议139

州十二届人大常委会第七次会议140

州十二届人大常委会第八次会议140

州十二届人大常委会第九次会议141

地方立法工作141

依法监督检查141

执法检查141

拓宽人大代表知情知政渠道141

代表视察142

代表培训142

代表建议意见的办理142

意见和建议的督办143

法制民族委员会143

财政经济和农牧环保委员会143

教科文卫委员会143

代表选举工作委员会143

调研活动143

百企联百村工作145

清理地方性法规文件145

信访145

重要活动145

海西州人民政府146

州政府十二届五次全体（扩大）会议暨廉政工作会议146

州政府十二届一次常务会146

州政府十二届二次常务会146

州政府十二届三次常务会147

州政府十二届四次常务会147

其他重要会议147

法制工作149

政务公开活动150

信访工作150

外事工作151

地震监测151

政协海西州委员会152

政协海西州第十一届委员会第二次会议152

十一届委员会常务委员会第一次会议152

十一届委员会常务委员会第二次会议152

十一届委员会常务委员会第三次会议152

十一届委员会常务委员会第四次会议152

经济委员会152

文史资料及法制委员会153

教科文卫委员会153

民族宗教及三胞联谊委员会153

重要活动153

调研活动153

州总工会154

机构154

州总工会七届五次委员（扩大）会议154

州总工会七届六次委员（扩大）会议154

青海省工会第十二次工代会154

维权工作154

扶贫济困154

创建活动154

劳模工作155

安全知识竞赛155

共青团海西州委155

共青团海西州第十次代表大会155

青少年思想政治教育155

民族团结进步教育155

青年志愿者活动155

青年文明号创建155

希望工程156

关爱弱势群体156

青少年维权156

保护母亲河行动156

拓宽青年就业创业渠道156

青春建功新农村新牧区行动156

青少年文体活动156

青年中心建设157

少先队工作157

基层组织建设157

团干部队伍建设157

信息化建设157

青年先进选树157

获奖预览157

州妇女联合会157

“双学双比”活动157

“巾帼建功”活动157

“五好文明家庭”创建活动158

维权工作158

来信来访158

“平安家庭”创建活动158

“恒爱行动”爱心公益活动158

儿童教育工作158

妇女儿童工作委员会工作158

改善基层医疗条件158

州科学技术协会158

机构158

科普宣传158

青少年科技竞赛活动158

科协期刊159

文学艺术界联合会159

机构159

海西州文联第三次文学艺术代表大会159

主要活动159

州残疾人联合会159

机构159

康复工作159

就业工作160

扶贫工作160

信访工作160

残疾人教育160

助残活动160

组织建设161

海西州残联第四次代表大会161

维权工作161

对外交流161

信息工作161

基础设施建设161

表彰先进161

工商联合会161

工商联工作161

海西州工商联第二次会员代表大会162

政法综治162

机构162

社会治安综合治理162

平安建设163

维稳工作164

专项整治165

审判165

机构165

刑事审判165

民事审判165

行政审判165

执行工作165

法律救助165

信访案件165

其他案件审理165

党风廉政建设166

制度建设166

目标考核166

编研166

教育培训166

检察166

机构166

刑事检察166

查办和预防职务犯罪167

诉讼监督167

控告申诉检察167

队伍建设167

检察官协会168

设施建设168

公安168

机构168

刑事案件168

经济案件168

治安案件168

交通安全管理168

安全保卫169

出入境管理169

监所管理170

司法行政170

机构170

普法依法治理170

人民调解170

安置帮教171

司法所建设171

基层法律服务所171

律师、公证管理171

法律援助171

司法鉴定172

“西部公证风采行”暨东、西部公证行业对口支援活动172

海西军分区172

政治教育172

军事训练172

民兵训练173

国防教育173

抢险救灾173

扶贫济困173

军民共建173

武警海西支队173

综合保障173

执勤训练174

警营建设174

行政管理174

按纲建队174

组织建设174

警民共建174

消防175

机构175

队伍建设175

消防装备175

抢险救援175

经济176

经济总情176

国民生产总值176

财政一般预算收入176

地方一般预算支出176

总财力176

固定资产投资176

城镇居民人均收入176

农牧民人均纯收入176

消费177

居住177

在全省地区主要指标排序位次177

在全国30个民族自治州中的位次177

交通177

机构177

道路状况177

国道建设177

地方公路建设178

公路养护178

运管费征收178

道路运输市场管理178

交通安全178

治理超限超载178

客运178

货运178

青藏铁路建设178

铁路运输179

民航179

电力179

机构179

电网建设179

供电179

邮政180

机构180

邮路180

邮政业务180

金融业务180

报刊收订180

服务“三农”农资配送180

设施建设180

队伍建设181

规范劳动用工制度181

电信181

机构181

电信业务181

服务客户181

设施建设181

移动通信182

机构182

概述182

网络建设182

队伍建设182

内部管理182

精神文明建设182

党工团建设183

联合通信183

机构183

设施建设183

服务客户183

清理“垃圾短信”183

精神文明创建活动183

安全生产184

队伍建设184

水利184

机构184

重点工程184

人畜饮水工程185

建成项目的管理185

水土保持185

水土保持补偿费185

防汛抗旱185

水务管理186

依法治水186

城乡建设186

机构186

城乡规划186

城镇基础设施建设187

建筑市场管理187

住宅与房地产187

住房公积金监管187

廉租房建设187

建筑节能188

党的建设188

社会主义精神文明建设188

党风廉政建设188

行政效能和行风建设188

作风建设年189

工业189

综述189

工业增加值189

主要工业产品产量189

工业企业利润189

项目建设189

招商引资190

柴达木循环经济试验区190

布局190

格尔木工业园区190

德令哈工业园区190

乌兰工业园区190

大柴旦工业园区190

循环经济试验区建设190

石油天然气191

公司简介191

概述191

石油开发191

天然气开发192

输气管道192

炼油化工193

输油管道193

油田基地193

盐湖化工194

青海盐湖工业集团有限公司194

青海中信国安科技发展有限公司194

青海省盐业股份有限公司195

青海锂业有限公司195

青海中天硼锂矿业有限公司195

冷湖滨地钾肥有限责任公司195

青海瀚海集团有限公司195

青海碱业有限公司195

青海海西蒙西联碱业有限公司196

青海金瑞矿业发展股份有限公司化工分公司196

青海冷湖钾肥（集团）有限公司196

青海海西东诺化工有限公司196

铅锌196

西部矿业股份有限公司锡铁山分公司196

煤炭197

青海煤业鱼卡有限责任公司197

青海庆华矿业有限责任公司197

青海庆华煤化有限责任公司197

青海义海能源有限责任公司197

大柴旦大头羊煤矿197

青海江仓能源公司198

建材198

青海石棉矿198

青海海西化工建材股份有限公司199

农业199

机构199

农作物播种面积及产量199

日光温室建设项目199

农村沼气能源“一池三改”建设项目199

科技推广199

病虫害防治200

培训200

农牧业产业化200

百企联百村共建社会主义新农村活动200

海西州莫河畜牧场201

畜牧业202

牲畜存栏202

牲畜增损202

省下达畜用暖棚建设项目202

牧区防灾基础设施建设项目202

草原灌溉202

草地灭虫202

草地灭鼠202

人工种草202

草原防火体系建设202

牧民定居点建设202

畜牧业生产202

畜疫防治202

畜种改良、推广203

科技教育与培训203

动物检疫203

林业203

机构203

目标任务203

农田防护林更新改造试点203

经济林基地建设203

森林资源保护204

科技兴林204

渔业204

卤虫捕捞204

渔业生产204

渔业资源保护204

扶贫开发204

贫困状况204

政策措施205

扶贫资金205

扶贫项目205

定点扶贫206

发展和改革206

机构206

经济社会发展计划制定206

经济社会发展计划实施206

国债项目建设208

财政209

机构209

财政支农209

财政扶贫资金209

文教财务209

社会保障财务209

世界银行贷款项目财务209

预算外资金管理209

会计队伍210

财政监督210

财政体制改革210

部门预算改革210

财税政策调整210

农村牧区综合改革210

“金财工程”建设211

政府采购211

财政国库管理制度改革211

金融211

机构211

储蓄存款211

企业存款212

财政存款212

机关团体及其他存款212

外汇存款212

短期贷款212

中长期贷款212

货币政策212

利率管理212

改善金融生态环境212

风险监测212

信息调研212

加强反洗钱工作212

支付体系建设212

提高国库服务能力212

加大反假货币力度213

信用信息体系建设213

诚信建设213

外汇管理213

内控监督213

现场检查213

非现场监管213

行政许可213

防控集团关联企业大额贷款风险213

监管不良贷款“双降”214

案件专项治理214

监管评价214

财产保险214

机构214

经营管理214

经营状况215

平安、和谐海西建设活动215

人寿保险215

机构215

业务215

国家税务215

机构215

综述215

增值税215

消费税215

企业所得税215

储蓄存款利息所得个人所得税215

车辆购置税216

出口退（免）税216

整顿和规范税收秩序216

举报案件管理216

开展“稽查规范年”活动216

税务登记216

纳税评估216

落实“两个减负”216

地方税务217

机构217

税收收入217

社保费征缴217

税收征管217

重点税源监控217

信息化建设218

税政调研218

税务稽查218

税费减免218

统计218

机构218

统计服务218

年报工作218

第二次农业普查219

专项调查219

能耗统计和监测219

统计制度改革219

统计信息化建设219

统计法制建设219

作风建设219

国土资源220

机构220

矿产资源开发整合220

煤炭回采率专项整治220

砂金禁采专项整治220

砂石矿产资源开发专项整治220

对探矿权人的违法行为专项整治220

规范盐湖矿产资源的开发秩序220

地质勘查220

地质环境管理221

企业年检221

企业年报221

矿产资源补偿费征缴221

储量管理221

建设用地管理221

建设项目用地预审221

经营性国有土地使用权招标拍卖挂牌出让221

工业用地招标拍卖挂牌出让制度222

党政机关办公楼等楼堂馆所建设项目清理222

土地执法百日行动222

工商行政管理223

机构223

农资市场监管223

食品市场监管223

企业监管224

企业、个体工商户信用分类监管和登记注册224

防范和打击商业欺诈224

商标保护和培育224

查办案件224

消费者权益保护225

招商引资225

促进再就业225

非公有制经济225

经纪人培育225

平安市场建设225

工商所规范化建设225

法制建设225

队伍建设226

党风廉政建设和行风建设226

贸易226

机构226

社会消费品零售总额226

行业构成226

城乡构成226

成品油销售226

粮食226

机构226

粮油普查227

规范粮油市场秩序227

储备粮管理227

审计监督227

机构227

审计工作227

财政审计227

经济责任审计227

专项审计227

开拓计算机审计新渠道228

物价管理228

价格水平228

价格监测228

价格监督检查228

价格认证229

行政事业性收费229

电力价格229

液化气价格229

天然气价格229

成品油价格230

盐价230

农业生产资料价格230

药品价格230

公路运输收费230

铁路运价和收费230

电信资费231

邮政资费231

自来水收费231

殡葬服务收费231

教育收费231

医疗收费231

质量技术监督231

机构231

食品放心工程232

质量管理232

质量监督检查232

计量监督检查233

标准监督检查233

标准备案233

特种设备安全监察233

无线电管理233

机构233

无线电频率指配234

数据库建设234

电磁环境测试234

台站专项清理登记234

无线电监测234

收费234

法规宣传234

安全生产234

机构234

安全“三同时”234

隐患排查治理235

煤矿安全整治235

非煤矿山安全整治235

危险化学品安全整治236

烟花爆竹安全整治236

道路交通安全整治236

消防安全整治236

其他行业安全整治236

安全生产教育236

事故查处236

安全事故236

气象236

机构236

依法行政237

气象服务237

天气预报238

人工增雨238

雷电防护238

地面观测238

高空探测238

农业气象238

生态气象238

酸雨观测239

气象科技239

信息化建设239

环境保护239

机构239

主要污染物排放总量239

重点污染源监测239

污染源治理239

排污申报239

建设项目环境影响评估239

执法检查240

排污费征收240

专项检查240

全州“第一次全国污染源普查”240

法制宣传241

天文241

社会242

劳动和社会保障242

机构242

就业和再就业242

劳务输出242

人才培养和鉴定242

养老保险242

失业保险243

城镇职工医疗保险243

城镇居民医疗保险243

工伤保险243

基金监督和管理243

劳动仲裁243

劳动监察243

人事243

机构243

公务员过渡244

事业单位参照公务员法管理244

公务员培训244

公务员考录、调任、转任244

公务员年度考核244

专业技术人员培训244

高层次人才培养244

职称评定245

事业单位245

事业单位工作人员年度考核245

工资改革245

工资管理245

计划安置军转工作245

自主择业军转干部工作246

企业军转干部工作246

人事争议仲裁246

人才交流246

人事代理246

人事考试246

机构编制247

机构247

编制工作247

编制管理247

监督检查247

事业单位法人登记管理248

队伍建设248

行政机构编制及实有人员248

事业机构编制及实有人员248

民政248

机构248

优抚249

安置249

双拥249

救灾救济249

农村牧区困难群众救助249

城市居民最低生活保障249

社会福利事业249

“五保户”供养249

老龄工作249

行政区划边界管理249

地名工作250

社区建设250

民族宗教250

机构250

民族工作250

扶持民族地区经济社会事业发展250

宗教工作250

宗教教职人员培养251

民族团结宣传日251

人口和计划生育251

机构251

人口控制251

计划生育服务251

流动人口计划生育管理251

依法行政252

计划生育目标管理252

科技252

机构252

科技推广253

科技项目253

科技经费253

科技成果253

科技期刊253

科技进步奖253

教育253

机构253

普通教育253

民族教育254

职业教育254

成人教育254

“两基”攻坚254

教育督导254

义务教育经费254

教育项目254

对口支援255

新课程改革255

办学条件改善255

队伍建设255

文化256

机构256

设施建设256

群众性文体活动256

文学创作256

文学原著辑存256

文化市场管理258

文物保护258

非物质文化遗产抢救258

竞技体育和全民建身活动259

广播电视电影259

学习宣传十七大精神259

书法259

美术260

摄影260

声乐260

舞蹈260

图书260

报刊260

民族语文260

机构260

翻译工作261

《海西蒙古族藏族自治州概况》编纂261

社会用字治理整顿261

《海西蒙古族藏族自治州蒙藏语文工作条例》修订261

医疗卫生261

机构261

卫生项目261

公共卫生体系建设261

农村卫生262

新型合作医疗制度262

城镇医疗卫生262

医政管理262

疾病预防控制262

医学科技263

爱国卫生工作263

民族医药工作263

执法监督263

作风建设263

食品药品监督264

机构264

食品安全264

药品监督管理264

旅游264

机构264

设施建设264

旅游节264

旅游品牌264

旅游景点264

接待与收入270

旅行社270

县市行委概览271

德令哈市271

概况271

国民生产总值271

财政收入与支出271

固定资产投资271

城乡人民生活271

农牧业271

林业和环境保护272

工业生产272

招商引资272

水利272

城镇建设272

交通273

贸易273

金融保险和邮电业273

社会治安273

教育文化广播电视体育273

卫生与计划生育273

社会保障与再就业274

扶贫开发274

精神文明建设274

旅游274

格尔木市275

概况275

国民生产总值275

固定资产投资275

财政收入与支出275

城乡人民生活275

金融保险275

招商引资275

体制改革275

农牧业276

林业276

生态环境建设276

扶贫276

工业276

昆仑经济开发区277

循环经济277

乡镇企业277

社会治安277

城镇建设277

城乡贸易277

交通277

电力278

邮电278

文化教育278

卫生278

旅游278

社会保障与再就业278

救济救灾279

精神文明建设279

都兰县279

概况279

国民生产总值279

固定资产投资279

财政收入与支出279

招商引资280

国企改革280

农业280

畜牧业280

林业280

扶贫281

新农村建设281

工业281

社会稳定281

城镇建设281

城乡贸易281

交通281

邮政通讯281

教育282

文化282

卫生与计划生育282

社会保障282

居民收入282

精神文明建设283

廉政建设283

民族宗教283

助学救残283

安全生产283

乌兰县283

概况283

农牧业284

工业284

民营企业284

固定资产投资284

国内贸易284

扶贫救济285

招商引资285

财税金融保险285

交通运输电力邮政电信285

再就业和社会保障285

教育科技文化广播电视体育285

卫生和计划生育286

社会稳定286

人民生活286

天峻县286

国民生产总值286

财政收入与支出286

畜牧业286

基础设施建设286

社会事业286

大柴旦行政区287

概况287

国民生产总值287

工业园区287

工业增加值287

畜牧业288

固定资产投资288

财政收入与支出288

金融与商业保险288

交通运输288

电力288

城镇建设288

非公有制经济288

人民生活288

林业288

水利288

牧区定居点建设288

贸易288

邮电通信289

教育289

公共卫生289

计划生育289

社会保障289

劳动就业289

综合治理290

精神文明建设290

冷湖行政区290

概况290

国民生产总值290

固定资产投资290

财政收入与支出290

工业290

金融保险290

电力290

国家税务291

地方税务291

城镇建设291

社会治安291

城乡贸易291

邮电通信291

教育291

档案292

文化广播电视292

卫生与计划生育292

社会保障与再就业292

精神文明建设292

自然灾害293

茫崖行政区293

概况293

地区生产总值293

固定资产投资293

国债项目建设293

工业293

畜牧业293

财政293

国家税务294

地方税务294

贸易294

安全生产294

环境保护294

林业295

社会保障与再就业295

卫生与计划生育295

教育296

文化296

社会治安296

交通通讯297

精神文明建设297

附录298

集体·人物298

海西州2007年国家级表彰的先进个人名单298

海西州2007年国家级表彰的先进集体名单299

海西州2007年省部级表彰的先进个人名单299

海西州2007年省部级表彰的先进集体名单300

海西州人民政府关于表彰2006年度全州投资项目工作先进地区和先进单位的决定301

海西州人民政府关于表彰完成2006年度人口和计划生育目标管理责任优秀地区和单位及先进个人的决定301

海西州人民政府办公室关于表彰2006年度招商引资工作先进地区的通报301

海西州人民政府关于表彰2006年度卫生工作先进单位的决定302

海西州人民政府办公室关于表彰2006年度环境保护目标考核先进地区的通报302

海西州人民政府关于表彰2006年度耕地保护先进地区的决定302

海西州人民政府关于表彰2006年度消防工作先进地区和消防安全先进单位的决定303

中共海西州委 海西州人民政府关于命名全州“平安乡镇”、“平安街道办事处”等的决定303

中共海西州委 海西州人民政府 海西军分区关于表彰海西州国防动员委员实兵演练先进单位和先进个人的通报304

统计资料310

海西州2007年国民经济和社会发展总量指标与速度指标310

海西州2007年国民经济和社会发展比例和效益指标311

海西州2007年国民经济和社会发展结构指标312

海西州2007年平均每天主要社会经济活动313

重要文件辑存314

海西州2006～2010年干部教育培训规划314

关于2007年全州党风廉政建设和反腐败工作的意见317

海西州人民政府关于全面加强应急管理工作的实施意见322

海西州城市居民最低生活保障困难家庭住房救助工作实施意见325

海西州城镇最低收入家庭廉租住房管理暂行办法327

海西州大中型水库移民后期扶持政策实施工作方案328

关于巩固扩大农村牧区综合改革成果全面推进社会主义新农村新牧区建设的意见331

海西州基层组织建设年活动实施意见334

海西州加强城镇消防规划和公共消防设施建设实施方案338

贯彻落实省十一次党代会和强卫宋秀岩同志在海西调研时重要讲话精神目标任务分工方案339

海西州调整农村牧区医疗救助工作的实施意见344

海西州贯彻《干部教育培训工作条例（试行）》实施意见345