劳务移民投诉机制 中国外派劳务人员权利救济的法律透视【2025|PDF下载-Epub版本|mobi电子书|kindle百度云盘下载】

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绪论1

第一节 研究目的和研究对象1

第二节 研究内容和研究重点、难点1

第三节 研究范围4

第四节 研究方法5

第五节 研究发现6

第一章 劳务移民投诉机制辨析9

第一节 劳务移民辨析9

一、国际社会使用的劳务移民方面的词语9

二、我国法律、政策中使用的劳务移民方面的词语11

第二节 劳务移民派出机构辨析15

第三节 劳务移民雇主辨析18

第四节 招聘劳务移民辨析21

第五节 劳务移民纠纷辨析25

第六节 劳务移民投诉辨析28

第七节 劳务移民投诉机制辨析32

第二章 劳务移民投诉权33

第一节 劳务移民权利33

一、劳务移民权利的定义33

二、国际法上的劳务移民权利33

三、国际法上的外派海员权利35

四、我国劳务移民权利的一般保护38

五、我国对外承包工程项下外派劳务人员权利的特别保护40

六、我国外派海员权利的特别保护42

第二节 劳务移民投诉权45

一、劳务移民投诉权的定义45

二、劳务移民投诉权的一般保护46

三、对外承包工程项下外派劳务人员投诉权的特别保护48

四、外派海员投诉权的特别保护48

五、劳务移民投诉权的主体50

六、劳务移民投诉权的内容51

第三章 劳务移民的概况、影响因素和管理体制52

第一节 劳务移民的概况52

一、对外劳务合作派出各类劳务人员的规模52

二、对外劳务合作派出各类劳务人员的地域分布54

三、对外劳务合作派出各类劳务人员的行业分布56

四、对外劳务合作派出各类劳务人员的来源58

五、对外劳务合作派出各类劳务人员的招聘方式59

六、劳务移民受到的权益侵害60

第二节 影响劳务移民的因素61

一、我国人口形势重大变化61

二、我国国内生活质量不断改善62

三、我国人员出境更加便利63

四、我国加大非法移民治理力度64

五、西方国家爆发金融危机64

六、西方国家加大非法工作治理力度65

七、西方大型企业维护自身利益66

第三节 劳务移民管理体制67

一、劳务移民管理体制的历史发展67

二、劳务移民管理体制73

三、对外劳务合作服务平台制度77

四、对外投资合作领域不良信用记录制度80

五、清理整顿外派劳务市场秩序专项行动84

第四章 劳务移民招聘政策91

第一节 劳务移民招聘政策的原则91

一、鼓励和支持劳务移民91

二、规范劳务移民管理93

三、依法以合理比例向境外中资企业派出国内人员95

第二节 劳务移民招聘政策的制度96

一、劳务移民派出机构经营资格制度96

二、劳务移民派出机构风险处置备用金制度105

三、劳务移民培训制度110

四、劳务移民合同制度114

五、劳务移民派出机构服务收费制度120

六、劳务移民保险制度125

七、劳务移民备案和报告制度127

八、对外劳务合作企业协助和赔偿制度132

第三节 劳务移民派出机构的行业自律134

一、中国对外承包工程商会134

二、中国外派海员协调机构145

第五章 劳务移民投诉的形势148

第一节 劳务移民投诉概论148

一、劳务移民投诉的定义148

二、劳务移民投诉的主体148

三、劳务移民投诉的对象149

四、劳务移民投诉的内容151

五、劳务移民投诉的受理、处理部门和单位154

六、对外劳务合作企业损害劳务人员权益行为的处罚156

第二节 信访、外事、司法等政府部门受理的劳务移民投诉156

一、信访部门受理的劳务移民投诉156

二、外事部门受理的劳务移民投诉158

三、司法所受理的劳务移民投诉159

第三节 商务、公安等政府部门受理的劳务移民投诉举报159

一、商务、公安等政府部门受理的劳务移民投诉举报159

二、引发劳务移民投诉举报的违法违规行为161

三、商务、公安等政府部门受理的劳务移民投诉举报的案例162

第四节 中国企业境外商务投诉服务中心受理的承包劳务方面的服务请求164

第五节 有关劳务移民的领事保护和协助的案件165

一、有关劳务移民的领事保护和协助案件的统计165

二、有关劳务移民的领事保护和协助的案例166

第六节 境外劳务事件168

一、2007—2011年境外劳务事件168

二、造成境外劳务事件的主要原因169

三、处置境外劳务事件的案例170

第七节 劳动监察部门受理的劳务移民投诉172

第八节 劳动争议调解仲裁机构受理的劳务移民投诉173

一、劳动争议调解组织受理的劳务移民投诉173

二、劳动争议仲裁机构受理的劳务移民投诉174

第九节 中国对外承包工程商会外派劳务人员投诉中心受理的投诉176

一、受理的投诉的规模176

二、受理的投诉的特点178

第十节 关于劳务移民的法律援助180

第十一节 工会支持的劳务移民投诉181

第六章 劳务移民投诉机制的现状183

第一节 信访183

一、信访法律制度183

二、外派劳务人员信访工作186

第二节 涉外劳务纠纷投诉举报处置190

一、涉外劳务纠纷投诉举报处置的适用范围和处置原则190

二、涉外劳务纠纷投诉举报的处置程序191

三、涉外劳务纠纷投诉举报的通报、处置督办和责任追究194

第三节 中国企业境外商务投诉服务195

第四节 领事保护197

一、获得领事保护权197

二、外交部门保持与劳务移民的顺畅联系199

三、驻外使（领）馆引导劳务移民通过合法渠道反映诉求200

四、驻外经商机构指导中国企业在驻在国开展对外承包工程和对外劳务合作业务201

第五节 防范和处置境外劳务事件203

一、境外劳务事件的定义203

二、防范境外劳务事件204

三、处置境外劳务事件210

四、处置海员外派突发事件214

第六节 引导境外中资企业防范涉外劳务纠纷和处理员工投诉215

一、引导境外中资企业防范涉外劳务纠纷和处理员工投诉的文件215

二、引导境外中资企业防范涉外劳务纠纷和处理员工投诉的措施216

第七节 劳动监察218

第八节 劳动争议调解与仲裁220

一、劳动争议调解220

二、劳动争议仲裁221

第九节 外派劳务援助223

一、外派劳务援助工作机制的建立和发展223

二、中国对外承包工程商会外派劳务人员投诉中心224

第十节 法律援助226

一、法律援助法律制度226

二、劳务移民法律援助机构和基金227

第十一节 工会228

一、工会法律制度228

二、工会支持和帮助劳务移民投诉和维权229

第七章 劳务移民投诉机制面临的挑战231

第一节 投诉程序231

一、劳务移民投诉程序的意义231

二、投诉渠道不太畅通232

三、受理投诉不太规范234

四、处理投诉不公开、不透明234

五、转介投诉不太明确236

六、督办投诉处置不太有力237

七、救济劳务移民不太到位239

第二节 投诉规定立法技术242

一、投诉规定立法技术的意义242

二、投诉法规、规章、文件位阶低242

三、投诉法规、规章、文件之间相悖、冲突和重叠244

四、投诉法规、规章、文件用语不一致246

五、投诉法规、规章、文件行文笼统和模糊248

六、投诉文件公开透明度不够249

第三节 运用住在国法律250

一、运用住在国法律的意义250

二、根据住在国法律投诉耗费更多的时间、精力和资金251

三、根据住在国法律投诉比较被动251

四、劳动争议管辖权复杂难解252

第四节 劳务移民依法投诉能力253

一、劳务移民依法投诉能力的意义253

二、劳务移民依法投诉知识欠缺253

三、劳务移民依法投诉意识淡薄254

四、劳务移民依法投诉成本高255

五、劳务移民依法投诉举证艰难256

六、劳务移民自身违约不再投诉258

七、依法投诉能力培训不太到位259

第五节 工会、社会组织和律师参与劳务移民投诉260

一、工会、社会组织和律师参与劳务移民投诉的意义260

二、工会参与劳务移民投诉程度不深261

三、社会组织参与劳务移民投诉程度不深262

四、律师参与劳务移民投诉程度不深263

第六节 对外劳务合作企业协助劳务人员投诉265

一、对外劳务合作企业协助劳务人员投诉的意义265

二、对外劳务合作企业协助劳务人员投诉缺少足够的压力和动力266

三、劳务人员直接向对外劳务合作企业求偿不太现实268

四、使用对外劳务合作风险处置备用金困难269

五、对外劳务合作企业设立标准虚高271

第七节 中国对外承包工程商会受理劳务移民投诉272

一、中国对外承包工程商会受理外派劳务人员投诉的意义272

二、中国对外承包工程商会受理外派劳务人员投诉制度不健全272

第八节 政府部门管理劳务移民投诉274

一、政府部门管理劳务移民投诉的意义274

二、劳务移民管理偏重劳务移民的经济属性，偏轻人身属性275

三、劳务移民管理方面的法律、行政规范性文件偏重规范对外劳务合作，偏轻维护劳务移民权益276

四、处理劳务移民投诉偏重中国领事保护和外交保护，偏轻国外雇主住在国法律保护278

五、处理劳务移民投诉偏重境外劳务群体性事件，偏轻涉外劳务纠纷278

六、劳务移民投诉渠道多元且复杂279

七、劳务移民投诉统计不太清晰和透明280

第九节 监管外派劳务市场281

一、监管外派劳务市场的意义281

二、外派劳务市场竞争和活力不足282

三、监管外派劳务市场有待进一步加强283

第十节 治理非法组织劳务人员赴国外工作行为285

一、治理非法组织劳务人员赴国外工作行为的意义285

二、防范、制止、立案侦办非法组织劳务人员赴国外工作行为的制度不健全285

三、立案侦办非法组织劳务人员赴国外工作行为制度不健全287

四、地方政府和民众执行查处非法组织劳务人员赴国外工作行为的措施不坚决、不彻底287

五、处罚非法组织劳务人员赴国外工作行为的力度不够289

第八章 劳务移民投诉机制的完善290

第一节 优化投诉程序290

一、进一步畅通劳务移民投诉渠道290

二、进一步规范受理投诉291

三、进一步公开透明处理投诉292

四、建立和完善劳务移民投诉转介机制293

五、加强投诉处置督办294

六、加大对劳务移民的救济295

第二节 提高投诉规定立法技术水平299

第三节 积极运用住在国法律301

一、加强国际劳务合作301

二、采取有限度的“意思自治原则”302

三、积极运用住在国法律302

第四节 提升劳务移民投诉能力303

一、提升劳务移民投诉知识和投诉意识303

二、降低劳务移民投诉成本304

三、从“谁主张，谁举证”向举证责任倒置改变305

四、减少劳务移民违约306

五、完善劳务移民培训制度307

第五节 推动工会、社会组织、专业法律人士更深地参与劳务移民投诉308

一、推动工会更深地参与劳务移民投诉308

二、与社会组织合作共同保障劳务移民投诉权利309

三、强化劳务移民法律服务311

第六节 充分发挥对外劳务合作企业在劳务移民投诉中的作用312

一、增强对外劳务合作企业协助劳务人员投诉的压力和动力312

二、明确劳务移民与劳务移民派出机构之间是对外劳务派遣关系313

三、优化对外劳务合作风险处置备用金的使用313

四、降低对外劳务合作企业准入门槛315

第七节 完善中国对外承包工程商会外派劳务人员投诉制度316

第八节 科学管理投诉318

一、劳务移民管理偏重劳务移民的人身属性和偏轻经济属性318

二、劳务移民管理偏重维护劳务移民权益和偏轻规范对外劳务合作320

三、处理劳务移民投诉偏重境外雇主住在国法律保护和偏轻中国领事保护和外交保护321

四、积极处理涉外劳务纠纷和妥善处理境外劳务群体性事件322

五、完善劳务移民投诉统计制度323

第九节 促进外派劳务市场公平竞争，维护外派劳务市场正常秩序324

一、减少对外派劳务市场的行政干预324

二、加强对外劳务合作事中、事后监管325

第十节 全面治理非法组织劳务人员赴国外工作行为327

一、健全防范、制止、立案侦办非法组织劳务人员赴国外工作制度327

二、多元共治非法组织劳务人员赴国外工作行为328

三、加大处罚非法组织劳务人员赴国外工作行为的力度328

主要参考法律、政策文件、行业协会商会文件和国际文件329

一、中国法律、法规、规章、行政规范性文件和司法解释329

二、地方法规、规章和行政规范性文件338

三、中国对外承包工程商会文件341

四、外国法律344

五、国际文件344

主要参考资料347

一、中文著作、论文和报告347

二、中文新闻报道351

三、英文著作、论文和报告354