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绪论1

第一章 定义的视角：高等学校内部管理的科学化与民主化8

第一节 高校内部管理的科学化8

一、科学8

二、科学化12

三、科学技术与管理科学的发展13

四、科学的管理与管理科学化15

五、高校内部管理科学化16

第二节 高校内部管理的民主化19

一、民主19

二、民主化24

三、民主与管理科学的发展24

四、民主管理与管理的民主化26

五、高校内部管理的民主化29

六、高校内部管理科学化与民主化的关系33

第二章 决策的视角：高等学校内部管理的重要问题36

第一节 我国高校内部决策科学化的历史回顾36

一、新中国成立之前的情况简述36

二、新中国成立之后的发展与演变39

三、几点思考47

第二节 高校内部决策科学化及其保障机制的内涵48

一、决策的内涵和高校内部决策的特点49

二、高校内部决策科学化的内涵53

三、高校内部决策科学化保障机制的内涵55

第三节 我国高校内部决策科学化保障机制的现状分析58

一、有关调研情况的归纳与分析58

二、当前我国高校内部决策科学化保障机制存在的问题61

第四节 国外高校内部决策科学化保障机制的比较分析65

一、美、德、法、日四国高校内部决策科学化的比较66

二、国外高校内部决策科学化保障机制的可取之处74

第五节 我国高校内部决策科学化保障机制的初步研究78

一、高校内部决策科学化保障机制的功能要求78

二、我国高校内部决策科学化保障机制的初步构想81

三、高校内部决策科学化保障机制的运行91

第三章 规范的视角：高等学校内部管理的必要问题94

第一节 规范论——研究高等学校内部管理的新视角94

一、规范论的含义94

二、规范论对高校内部管理研究的适应性96

第二节 高等学校内部管理的规范论诠释98

一、规范论视角下高校内部管理的“应然状态”98

二、我国高校内部管理的“实然状态”113

第三节 他山之石122

一、美国高校内部管理概况123

二、个案对比研究——以美国伯克利加州大学为例126

第四节 我国高等学校内部管理规范化改革之要点134

一、不存在唯一理想的模式134

二、“三自”（自由、自主、自律）是高校内部管理应有的规范134

三、制度建设是保障136

四、建立和完善学校的有效领导管理体制与结构是必要条件136

五、调动广大教职员工的积极性是关键136

六、国家高等教育管理体制改革是外部条件137

第四章 学术的视角：高等学校内部管理的核心问题138

第一节 学术管理基本内涵的理论分析138

一、学术管理的基础：学术活动138

二、学术管理的地位：大学内部管理的核心142

三、学术管理的理想目标：学术权利与学术责任平衡143

第二节 学术管理历史梳理与现状分析148

一、西方大学学术管理历史考察148

二、我国大学学术管理研究：以北京大学为例158

三、我国大学学术管理现状研究及学术管理历史变革成因分析165

第三节 我国大学学术管理的发展方向171

一、坚持学术权利与学术责任平衡171

二、夯实大学信任基础172

三、促进学术管理制度化、法律化173

四、构建科学合理的学术评价体系175

五、建立广泛的学术监督机制178

第五章 教师的视角：高等学校内部管理的一种新举措180

第一节 相关概念的辨析与界定180

一、高校教师人力资源管理180

二、教师聘任制和高校教师聘任制182

第二节 我国高校教师管理的历史回顾183

一、新中国成立以前高校教师职称及聘任的演变历程183

二、新中国成立后至改革开放前的高校教师管理186

三、改革开放以来的高校教师聘任制187

第三节 高校教师聘用的国际比较189

一、国别比较189

二、国外教师聘用制度对我国的借鉴意义200

第四节 我国高校教师聘任制存在的问题及原因分析203

一、高校教师队伍建设和管理的现状203

二、高校教师聘任制改革的现状及存在问题205

三、改革存在问题的原因分析209

第五节 我国高校教师聘任制改革的前景展望214

一、优化高校教师聘任制的外部社会环境214

二、操作层面应解决的几个关键问题217

第六章 学生的视角：高等学校内部管理的一种新模式222

第一节 概述222

一、基本概念的界定222

二、高等学校的法律地位227

三、学生的法律地位231

四、高等学校与学生之间的法律关系234

第二节 国外高等学校学生管理法治化概况及其启示240

一、德国学生管理法治化概况240

二、美国学生管理法治化概况243

三、日本学生管理法治化概况247

四、几点思考250

第三节 我国公立高等学校学生管理法治化的现状分析253

一、调研情况的归纳与分析253

二、我国公立高等学校学生管理法治化存在的问题260

第四节 我国公立高等学校学生管理法治化的探索265

一、高等学校学生管理法治化的价值取向265

二、高等学校学生管理法治建设的原则267

三、高等学校学生管理法治化的基本途径269

第七章 多学科的视角：我国高校内部管理的民主化276

第一节 历史的观点276

一、我国高校内部民主管理的肇始277

二、我国高校内部民主管理的准备阶段279

三、我国高校内部民主管理的试验阶段281

四、我国高校内部民主管理的发展阶段283

五、我国高校内部民主管理的深化阶段284

六、我国高校内部民主管理的实然状态286

七、我国高校内部民主管理的前景292

第二节 高等教育的观点295

一、学术自治与民主296

二、学术自由与民主管理298

三、学术权力与民主权力299

第三节 民主的观点305

一、民主理论的一些概念讨论305

二、高校内部民主管理机制分析308

第四节 政策的观点310

一、政策科学与政策分析311

二、我国高校内部管理政策及其分析315

三、我国高校内部管理民主化改革的类型319

结语321

参考文献325

后记341