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第一章 总论1

第一节 世界社会保障制度概述2

一、社会保障的定义、特征与功能2

二、社会保障制度的发展历程3

三、世界社会保障制度的主要模式及其特点4

四、世界社会保障发展趋势8

第二节 我国社会保障的发展与实践11

一、以劳动保险为主的社会保障形成阶段11

二、以社会保险为重点的社会保障改革探索阶段16

三、以统筹城乡为目标的全面发展和制度创新阶段31

第三节 我国社会保障发展的现状与成就42

一、社会保障发展的现状42

二、我国社会保障领域的国际交流与合作46

三、我国社会保障发展取得的成就61

四、我国社会保障发展的规律性与启示64

第二章 养老保险75

第一节 我国养老保险制度的初创——劳动保险阶段78

一、企业职工养老保险制度建立78

二、统一企业、机关、事业单位工作人员退休制度80

三、养老保险制度的恢复81

第二节 我国养老保险制度的改革和探索——社会保险阶段84

一、企业基本养老保险制度改革和探索84

二、企业职工基本养老保险制度的统一和完善89

三、企业年金制度的改革和探索107

四、机关、事业单位养老保险制度的改革和探索109

第三节 我国养老保险制度可持续发展的改革和探索——以统筹城乡为目标的保障阶段112

一、企业职工养老保险制度改革——做实个人账户112

二、机关、事业单位养老保险制度改革114

三、建立农民工养老保险的初步探索116

四、适应流动性的社会结构，探索养老保险关系转移接续120

五、城镇困难群体和无工作老年居民养老保障探索122

第四节 我国养老保险基本制度框架123

一、企业职工基本养老保险制度123

二、企业年金124

三、机关、事业单位退休制度127

第五节 基本经验、面临的问题和未来发展129

一、养老保险制度60年发展的基本经验129

二、面临的问题和挑战130

三、未来发展——建立可持续发展养老保险制度体系132

第三章 农村保障140

第一节 农村社会养老保险141

一、长期的探索143

二、农村社会养老保险的现状和新农保的萌芽147

三、国外的经验157

四、未来展望——建立普惠与缴费相结合的新农保制度159

第二节 被征地农民社会保障165

一、被征地农民补偿安置的历史沿革167

二、被征地农民社会保障制度框架174

三、被征地农民社会保障工作的成就、面临的挑战和未来发展方向176

第四章 医疗保险184

第一节 我国医疗保障制度的建立187

一、公费医疗制度的基本政策187

二、劳保医疗制度的基本政策188

三、公费、劳保医疗制度的成效和存在的主要问题188

四、公费、劳保医疗制度改革的探索和历史局限性190

第二节 城镇职工基本医疗保险制度改革192

一、1994年“两江”试点192

二、“两江”试点基础上的扩大试点193

三、城镇职工基本医疗保险制度改革的基本思路195

四、城镇职工基本医疗保险制度改革的成效和主要问题202

第三节 覆盖全民的基本医疗保障制度建设202

一、城镇职工基本医疗保险制度的不断完善203

二、新型农村合作医疗制度逐步建立和发展207

三、城镇居民基本医疗保险制度从试点到逐步推开210

四、城乡居民医疗救助制度的建立和完善212

第四节 我国基本医疗保障制度框架和主要政策216

一、我国基本医疗保障的制度选择216

二、我国基本医疗保障制度的主要政策218

三、我国基本医疗保险医疗服务管理政策体系221

第五节 我国医疗保障制度改革的主要成效、问题与思考224

一、我国医疗保障制度改革的主要成效224

二、我国医疗保障制度面临的主要问题230

三、构建覆盖城乡居民的公平、共享、可持续的基本医疗保障体系的思考232

第六节 走向全民医保新阶段235

一、党中央、国务院对医疗保障制度改革提出了新目标、新理念、新要求235

二、我国医疗保障制度建设当前的重点任务239

第五章 失业保险248

第一节 我国失业保险制度的历史沿革249

一、新中国成立初期的失业救济249

二、劳动制度改革中应运而生的待业保险256

三、国有企业改革攻坚阶段的下岗职工基本生活保障261

四、失业保险制度改革的探索与实践269

第二节 失业调控的探索与实践274

一、开展失业调控工作的背景275

二、建立失业调控体系的探索276

三、建立失业预警制度的探索277

四、失业动态重点监测报告制度的建立与实践探索280

第三节 国有企业政策性关闭破产职工安置285

一、实施背景和发展历程285

二、职工安置主要政策290

三、取得的主要成绩291

第四节 现行失业保险制度的主要内容及实施情况294

一、失业保险制度的主要内容294

二、失业保险制度的实施及取得的成绩309

第五节 失业保险制度展望313

一、改革发展失业保险制度的必要性和可行性313

二、改革发展失业保险制度的指导思想、目标和原则315

三、改革发展失业保险制度的基本思路316

第六章 工伤保险322

第一节 我国工伤保险制度的历史沿革325

一、计划经济时期工伤补偿制度的建立和实施325

二、改革开放时期工伤保险制度的改革探索和实践331

三、新型工伤保险制度的形成338

第二节 现行工伤保险制度的主要内容和成效340

一、工伤保险制度的主要内容340

二、新型工伤保险制度取得的成效357

第三节 工伤保险事业发展规划和目标365

一、今后一个时期我国工伤保险事业发展面临的形势365

二、工伤保险制度面临的矛盾和问题367

三、工伤保险事业发展的中长期规划和目标370

四、发展工伤保险事业的主要措施371

第七章 生育保险378

第一节 我国生育保障制度的历史沿革382

一、生育保障制度的建立（1949—1954年）382

二、计划经济体制下生育保障制度的发展（1955—1978年）385

三、改革开放以来生育保障制度的改革探索（1979—1993年）388

四、市场经济体制下生育保障制度的改革（1994年至今）393

第二节 生育保障制度框架和主要政策400

一、城市生育保障制度400

二、农村生育保障制度409

第三节 生育保障制度展望411

一、生育保障制度面临的主要问题411

二、我国未来人口发展趋势及对生育保障的影响413

三、生育保障制度改革与展望415

第八章 社会保障基金监管418

第一节 历史沿革422

一、早期萌芽：寓基金监督于基金管理之中（1949—1984年）422

二、改革探索：形成社会保障基金监督理念（1984—1998年）423

三、初建框架：社会保障基金监督事业逐步发展（1998年至今）424

第二节 社会保险基金监管426

一、社会保险基金监管制度框架426

二、社会保险基金监管工作实践429

三、社会保险基金监管工作成效435

第三节 企业年金基金监管437

一、企业年金基金监管制度框架437

二、企业年金基金管理运作流程439

三、企业年金部场监管441

四、企业年金基金监管的主要成效444

第四节 全国社会保障基金监管446

一、全国社会保障基金管理制度框架446

二、全国社会保障基金的投资运营447

三、全国社会保障基金投资运营监管450

四、全国社会保障基金监管取得的成效452

第五节 社会保障基金监管未来发展453

一、面临的形势453

二、存在的问题456

三、发展方向459

第九章 社会保险管理服务463

第一节 社会保险管理服务概述464

一、社会保险管理服务的基本概念464

二、我国社会保险管理服务的基本概况464

三、国外社会保险管理服务情况467

第二节 社会保险管理服务体制变迁470

一、单位自我管理服务体制阶段（1949—1983年）470

二、社会化管理服务体制创建阶段（1984—2001年）471

三、公共服务体制建设阶段（2002年至今）474

第三节 社会保险管理服务实践探索478

一、确保养老金按时足额支付478

二、扩大社会保险覆盖范围488

三、加强社会保险费征缴497

四、强化社会保险基金管理500

五、开展社会化管理服务504

第四节 加强社会保险经办服务能力建设509

一、推进社会保险信息化建设509

二、推进社会保险专业化建设514

三、推进社会保险规范化建设518

第五节 社会保险管理服务面临的形势和未来展望521

一、60年改革发展的基本经验521

二、面临的问题和挑战523

三、发展目标和措施524

第十章 未来发展529

第一节 社会保障发展面临的环境与挑战530

一、社会保障在经济、社会全面协调可持续发展中的位置530

二、我国社会保障体系建设面临的新情况、新问题534

第二节 完善社会保障体系的思路和目标547

一、推进覆盖城乡居民社会保障体系建设基本思路547

二、建立覆盖城乡居民社会保障体系的目标548

第三节 建立覆盖城乡居民社会保障体系的主要任务551

一、增强公平性551

二、适应流动性553

三、保证可持续性554

四、社会保障未来发展需要研究与突破的瓶颈557

大事记560

参考文献605

后记606