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1 城市规划体系和审批制度1

1．1 城市总体规划的战略性3

1．1．1 投资主体多元性和不确定性3

1．1．2 技术型的总体规划4

1．1．3 战略型的总体规划6

1．1．4 城市总体规划的战略问题8

1．2 面向管理的控制性详细规划15

1．2．1 设计型的详细规划15

1．2．2 从设计型详细规划走向控制型详细规划17

1．2．3 控制性详细规划与管理20

1．3 城市规划实施与经营22

1．4 改革城市规划编制体系和审批制度24

1．4．1 城市规划的稳定性和多变性24

1．4．2 战略的稳定性和战术的灵活性26

1．4．3 转变政府职能、改革审批制度28

2 城镇化战略和村镇建设29

2．1 城镇化是生产力发展过程的一个范畴31

2．1．1 西方发达国家城镇化的过程32

2．1．2 中国的工业化与城镇化33

2．1．3 城镇化促进经济发展的战略意义35

2．2 中国城镇化的道路36

2．2．1 大力发展经济中心城市36

2．2．2 小城镇发展战略和政策38

2．2．3 加强城镇体系建设，实现整体现代化44

2．2．4 城镇化的量与质48

2．3 农村现代化和田园化50

2．3．1 “农村城市化”与现代化50

2．3．2 农村现代化和田园化50

2．3．3 “规划下乡”加强建设的规划、组织和指导53

3 城市生态和城市特色57

3．1 可持续发展的战略指导思想59

3．1．1 可持续发展战略思想的形成59

3．1．2 可持续发展的概念60

3．1．3 环境与挑战62

3．2 生态城市、山水城市、园林城市64

3．2．1 生态城市65

3．2．2 山水城市66

3．2．3 园林城市68

3．3 城市设计和城市特色73

3．3．1 城市设计的概念73

3．3．2 珍惜自然、城市和山水自然的融合76

3．3．3 尊重人，人是城市生活的主体79

4 历史文化的保护、继承和发展89

4．1 珍惜遗产、尊重历史91

4．1．1 珍惜遗产是建设文明城市的天职91

4．1．2 尊重历史，创造历史92

4．2 保护与发展分歧中的启发95

4．2．1 存在分歧是不争的事实95

4．2．2 中庸之道的启示97

4．3 历史文化遗产保护的理性思考99

4．3．1 保护和发展的最终目的是发展进步100

4．3．2 保护应从实际出发102

4．3．3 保护应多种模式103

4．3．4 历史是活的，保护和创新相辅相成107

5 科学化的决策机制和现代化的管理体制115

5．1 科学化的决策机制117

5．1．1 科学决策的前提是调查和研究118

5．1．2 科学决策必须建立谋断分离的机制121

5．2 城市规划管理体制124

5．2．1 分级管理、综合管理、垂直管理124

5．2．2 以对象为导向建立城市管理体制128

5．2．3 城市规划管理的法制化和制度化130

5．3 经营城市132

5．3．1 概念132

5．3．2 城市资产、资本经营和经营的主要做法134

5．3．3 城市规划中若干经营的问题135

结语138