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第一章 绪论1

第二章 江苏区域经济发展的不平衡10

第一节 江苏经济文化发展的梯度分布状况10

一、江苏南北经济差距的阶段判断与梯度划分10

二、江苏省内区域经济之间的差距呈拉大趋势12

第二节 江苏苏北滞后带已成为江苏实现现代化的严重制约14

一、江苏苏北经济滞后的现实状况14

二、江苏苏北经济滞后的历史根源19

三、江苏苏北经济滞后已严重制约建设经济强省的步伐21

第三章 高等教育相对落后是江苏苏北经济文化发展滞后的关键因素25

第一节 江苏苏北高等教育的历史回顾25

一、1949年～1970年代末：曲折发展阶段25

二、1970年代末～1980年代末：恢复发展阶段26

三、1990年代以来：扩大发展阶段29

第二节 江苏苏北高等教育的现状分析31

一、总量严重不足31

二、层次严重偏低33

三、结构不够合理35

第三节 江苏苏北高等教育发展滞后的社会原因探析37

一、经济的落后制约了高等教育的发展37

二、交通建设的相对落后，制约了高等教育的发展38

三、相对缺乏高等教育生存和发展所需要的人文环境39

四、中心城市发展水平及辐射能力差，难以培育高等教育的增长39

五、缺乏对人才资源的吸纳能力，是高等教育滞后的根本因素42

第四节 江苏苏北高等教育发展滞后的自身原因探析43

一、苏北高等教育投入先天不足43

二、江苏高等教育布局设置不够合理45

三、江苏高等教育布局设置不利于苏北大发展46

第四章 江苏苏北大发展战略的提出49

第一节 发展苏北是全省经济协调发展的客观内在要求49

第二节 苏北大发展对江苏富民强省、推进现代化的全局性、长远性影响51

第三节 苏北大发展的内涵和决定因素54

第四节 苏北经济发展的后发优势59

一、后发优势论的创立59

二、后发优势与苏北经济的跨越式发展61

第五章 高等教育大众化是江苏苏北大发展的基石65

第一节 苏北大发展必须依托高等教育的大发展65

一、人才问题始终是经济发展的根本69

二、苏北大发展首先是高等教育大推进72

第二节 推进苏北高等教育大众化引发苏北大发展的后发优势77

一、推进苏北高等教育大众化的意义78

二、推进苏北高等教育大众化面临的机遇与挑战81

第六章 发展江苏苏北高等教育大众化的对策与思考86

第一节 高等教育大众化的内涵与苏北高等教育大众化的特征86

一、高等教育大众化的内涵及其嬗变86

二、苏北高等教育大众化的特征93

三、苏北高等教育大众化的要求与发展趋势99

第二节 苏北高等教育大众化的战略定位109

一、思路定位109

二、目标定位112

第三节 苏北高等教育大众化的战略选择125

一、政府应明确目标导向，实行政策倾斜125

二、综合利用全省高等教育资源，提升苏北高等教育实力126

三、低重心办学，有所为有所不为130

四、立足地方，办出特色131

五、解放思想，借鉴先发经验，抓住机遇发展132

第七章 江苏苏北高等教育大众化的发展模式135

第一节 苏北高等教育发展的总体分析135

第二节 苏北高等教育大众化的发展模式、思路和相互间的协调138

一、公办普通高校的建设和发展138

二、积极倡导和促进民办院校的建设140

三、办好职业技术学院使之真正成为培养高级职业技术人才的摇篮141

四、以终身教育为目标，逐步建立和发展社区学院并形成网络，使之成为把高等教育推向广大城市社区、农村乡镇等基层社会单元的终端142

五、深化教学改革，构筑各种高等教育办学的“立交桥”，逐步形成一个完整的、相互联通的、适应苏北特点和发展方向的高等教育体系与网络143

六、加强师资队伍建设，切实解决高等教育发展的“瓶颈”问题144

第三节 对发展苏北高等教育具体方式、方法的若干构想148

一、普通高校的总量148

二、民办院校的发展模式151

三、高等职业教育的办学模式153

四、教学体系155

第四节 几个值得重视或需予以解决的问题156

一、政府功能的发挥156

二、资金筹措和教育成本156

三、教育质量的监控和保障157

第八章 江苏苏北高等教育大众化的重要渠道161

第一节 高等教育通向农村，实现城乡教育机会均等163

第二节 高等教育通向农村，改革高等教育人才培养模式168

一、实行高等教育倾斜政策169

二、改革高校人才培养模式171

第三节 拓宽高校毕业生通向农村的有效途径，解除高等教育大众化的后顾之忧174

一、加强人才市场的宏观调控175

二、发展农村社区高等教育网络176

第四节 建立高校毕业生扎根农村的保障体系，是江苏高等教育大众化的坚实后盾178

一、政策保障措施181

二、管理保障措施181

三、利益保障措施182

附录：课题研究阶段性成果经济欠发达地区高等教育大众化的发展前景——兼论高等教育大众化的本质特征184

经济欠发达地区高等教育大众化的后发优势193

苏北高等教育发展初探204

WTO·高等教育大众化·人的革命211

高等教育大众化：苏北大发展的人才战略219

经济欠发达地区高等教育大众化的目标定位和战略选择229

后记240

参考文献242