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目 录1

下册 欧洲宪法1

第一章法国宪法：从《人权宣言》到第五共和1

第一节 法国历史上的宪法和分权3

一、第五共和以前的法院和宪政审查5

（一）普通法院的司法审查5

（二）宪政审查机构8

公务员自动退休案10

二、第五共和以前的立法与执法分权14

第二节 第五共和宪法18

一、执法机构22

（一）共和国总统（President of the Republic）22

特殊军事法庭案24

（二）总理与内阁（Govemment）28

二、立法机构31

（一）议会两院（Parliament）31

（二）立法程序32

三、宪政院和法院37

（一）宪政院职能38

（二）宪政院的组成与风格42

第三节 第五共和下的立法与执法分权46

一、议会立法权力48

二、内阁调控权力52

公共合同通告案53

三、第38章的特殊委代56

注解·问题·评论文献61

第二章法国宪政院和人权的宪法保护69

第一节 实体宪政审查的起源72

一、1958年宪法与实体审查73

海外建筑业调控案74

二、1971年的宪政院决定与结社自由76

结社法决定79

三、基本权利的源泉与“法律普遍原则”81

四、对1971年决定的政治与司法反应84

（一）政治反应84

（二）司法反应86

旅行护照案87

（三）国际条约的效力与“堕胎法决定”89

第二节基本自由93

一、人身自由93

（一）隐私与搜查94

（二）反恐怖法与宪法保护的范围96

二、通讯交流自由98

（一）新闻自由99

新闻法决定100

（二）广播自由101

通讯自由决定103

视听通讯管理局决定105

（一）教育机构的自由106

三、教育与教学自由106

（二）教员的良知和学术自由108

四、财产权利109

（一）财产权的范围110

国有化决定111

私有化决定114

（二）财产的征用与事前补偿116

五、经济活动自由118

（一）企业与贸易自由118

（二）工会活动权利119

宪政院与宪法价值123

第三节平等原则124

一、具体宪法价值127

（一）公共负担平等127

（二）刑事程序与处罚平等128

（三）选举权平等129

选举开支决定132

二、平等的普遍原则133

法国宪政的连续性135

注解·问题·评论文献137

第三章联邦德国的《基本法》与宪政法院150

第一节德国宪政简史151

第二节 《基本法》概述155

一、基本权利155

二、基本国体160

三、联邦主义162

四、联邦政府的三权分立166

（一）议会两院166

（二）双元政府首脑168

（三）立法程序170

第三节联邦宪政法院172

一、司法系统172

二、宪政法院的组织结构174

三、宪政法院的管辖范围176

四、宪政法院与民主政治179

第四节 《基本法》的司法解释181

注解·问题·评论文献184

第四章德国的联邦国体192

第一节德国的联邦模式193

西南重组案195

第二节纵向分权200

第一电视案（续）201

第三节地方自治207

地名改换案211

第四节 “联邦和睦”与“合作联邦主义”213

一、联邦和睦213

第一电视案（续）214

二、合作联邦主义216

财政补贴案218

第五节德国联邦主义的发展趋势221

注解·问题·评论文献225

第五章法治国体下的三权分立和议会政府229

一、三权分立的议会政府231

第一节议会主权与三权分立231

议会解散案236

二、议会少数派系对执法机构的控制239

议会调查案240

第二节执法权力与立法委代242

一、执法机构242

二、立法委代244

价格紧急控制案246

喀尔卡核电站案248

一、司法权力253

第三节 司法权力与法院制法253

通讯监视案255

二、法院制法（Judicial Law-making）261

伊朗王妃案262

注解·问题·评论文献268

第六章政党国体和自卫民主272

第一节议会政府的民主选举273

一、“平等”（Equal）275

（一）“5％规则”275

巴伐利亚州党案275

（二）平等选举权277

选区划分第二案278

二、“直接”（Direct）280

三、“秘密”（Secret）281

四、“自由”（Free）281

官方宣传案282

第二节政党国体285

一、政党财政资助287

（一）政党资助的平等原则287

政党捐款免税案288

（二）政府赞助之限制289

政党公共资助案290

（三）有关政党资助的立法与违规行为294

二、政党与大众媒介297

（一）免费大众宣传及其时间配备297

西德媒介案297

（二）大众媒介与极端党派300

极左党派案300

第三节 自卫型民主303

社会帝国党查禁案304

（一）查禁右翼政党304

一、取缔违宪政党304

（二）查禁左翼政党307

二、公务员的忠诚责任309

公务员忠诚案311

三、德国统一带来的问题313

注解·问题·评论文献316

第七章社会国体下的经济自由320

第一节 《基本法》与经济体制322

一、《基本法》和私有财产324

投资援助案325

二、《基本法》与社会化倾向327

大众汽车私有化案328

第二节 财产权利及其社会责任330

一、财产征用的“公共福利”要求334

汉堡洪水控制案335

二、财产征用的公正补偿及版权的宪法保护336

音乐教学书籍案337

三、财产征用与立法定义财产内涵的分界340

（一）财产权的私法或公法定义341

（二）财产占取与立法调控343

地下水所有权案344

第三节 职业活动自由346

一、共同决策346

二、结社权利350

三、职业选择自由351

药剂师执照案351

四、教育选择权利356

大学限额第一案357

注解·问题·评论文献361

第八章德国《基本法》的人格与权利保障367

第一节人格尊严370

一、人格的主观属性：个人与政府371

人口调查第一案372

终身监禁案374

二、人格的客观属性及其“第三者效应”：376

宪法对司法解释的影响376

魔菲斯特案378

第二节 个性的自由发展384

一、个性自由与道德规范384

二、个人行动自由386

三、信息自决权利389

人口调查第二案389

第三节 隐私权、生命权与人身安全391

一、隐私权与人身安全391

离婚记录案392

脊髓抽查案394

二、堕胎与生命权利395

西德堕胎免罚案397

三、《基本法》与积极权利403

注解·问题·评论文献405

第九章联邦德国的言论自由及其限制410

第一节 言论自由412

一、“联合抵制电影案”及其含义413

联合抵制电影案413

二、“联合抵制电影案”之后的发展421

联合抵制周报案422

三、政治言论的“见解”与“事实”之分427

竞选毁谤案428

一、报刊杂志431

第二节 新闻自由431

镜报泄密案432

二、电视广播436

（一）国家干预436

电视台第一案437

（二）私人干预440

电视台第三案440

第三节 科学与艺术自由442

一、艺术自由443

二、科学与研究自由445

大学共同决策案446

第四节人格尊严与社会道德：448

艺术、言论与新闻自由的限制448

一、宪法对私法的“间接效应”449

德国宪法理论中的私法与自由言论451

二、个性与新闻自由453

刑满出狱报导案454

三、个性与言论自由457

四、社会道德之限制459

注解·问题·评论文献463

第十章欧洲共同体的基本结构472

第一节 欧洲共同体的基本原则及其形成历史473

一、共同体条约的诞生和发展473

二、共同体条约的基本原则477

第二节共同体机构及立法程序481

一、执行委员会482

二、部长理事会486

三、欧洲议会与立法程序489

（一）欧洲议会489

（二）立法程序492

第三节 欧洲法院与司法审查496

一、欧洲法院及其管辖权496

二、共同体司法审查的形式与范围500

三、“法院普遍原理”的运用504

（一）比例原则504

（Principle ofProportionality）504

（二）平等待遇原则505

（Principle of EqualTreatment）505

（三）法律的确定性（Certainty of Law）：506

对法律的合法预期及对追溯既往之禁止506

四、共同体的司法审查与三权分立507

议会起诉资格第三案509

第四节 欧洲共同体的法律结构511

一、共同体法律的直接效力513

（一）共同体条约的直接效力514

甲醛进口税案515

（二）共同体指令和决定的直接效力517

有害教会雇员案518

（三）根据共同体指令来解释国家法律521

公司解散指令案521

破产企业工资案523

二、共同体法律的最高地位527

电力国有案528

（一）共同体法律对成员国法律的优占530

（二）各成员国的反应533

注解·问题·评论文献535

第十一章 “四大自由”与基本人权542

第一节 物资流动自由544

一、进出口关税及“等效收费”544

钻石社会基金案546

二、歧视性或保护主义的内部征税548

（一）第90｛95｝章第一句：禁止歧视性征税549

（二）第90｛95｝章第二句：禁止保护主义征税550

第二节数量限制及其等效措施551

一、第28｛30｝章对数量限制及其等效553

措施的禁止553

笛戎葡萄酒案555

二、第28｛30｝章禁止之例外：557

第36章和“强制需要”557

（一）公共健康与安全559

（二）消费者保护562

（三）公共道德和公共政策564

第三节 法律协调和内部市场568

一、法律协调的目的与范围568

（一）1992年内部市场570

（二）技术协调的新途径572

二、共同体法律的优占程度574

第四节 人员流动自由576

一、工人流动自由577

（一）移民工人、配偶和家属权利577

（一）公共政策之例外579

（二）自由入境和居留权利579

二、第39章的例外579

（二）公共服务行业之例外581

三、“人民欧洲”和欧洲公民权583

第五节服务与资金流动自由585

一、提供服务与开业自由的条约基础586

二、提供服务的权利589

（一）第49｛59｝和第50｛60｝章之解释589

异国律师代理案589

临时帮工执照案591

章之范围591

（二）第49｛59｝章之例外与第50｛60｝591

德国保险案594

三、开业权利596

异国律师开业案596

四、资金流动自由599

货币越境限制案601

第六节 欧洲共同体与《人权协约》605

一、经济活动自由606

供煤限制案607

葡萄园限量种植案608

二、《人权协约》的实体保障610

三、“欧洲人权法院”和刑事程序的基本保障615

（一）欧洲人权法院及其审查范围615

（二）电子侦听与个人隐私617

侦听谋杀第一案618

（三）法国的立法反应：“电话侦听法案”621

注解·问题·评论文献625

附录一：欧洲宪法选译634

法国《人和公民权利之宣言》（1789年）634

法国《第四共和宪法》（1946年）前言及部分章节635

法国《第五共和宪法》（1958年）637

法国《结社契约法》（1901年）645

联邦德国《基本法》（1949年）646

《欧洲经济共同体条约》（1957年）660

《统一欧洲条约》（1986年）有关章节676

《欧洲联盟条约》（1992年）前言677

《社会宪章》679

《欧洲保护人权和基本自由协约》681

附录二：文献汇编686