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第一章 政策法规评估的发展概况4

第一节 国外政策法规评估的发展状况4

一、国外政策评估发展阶段概述4

二、国外立法评估发展状况9

第二节 国内政策法规评估的发展状况15

一、国内政策评估文献研究概述16

二、国内立法评估制度的建立与发展20

第二章 政策法规评估的基本理论28

第一节 政策法规评估的基本问题28

一、政策法规评估的界定28

二、政策法规的社会效果30

三、政策法规的目的31

四、政策法规的评估意义34

五、政策法规的相关利益群体分析36

六、政策法规的评估时点39

第二节 成本效益理论40

一、立法成本的界定和构成42

二、政策成本的界定及构成49

三、政策法规效益的界定及分类53

第三章 政策法规评估的基本方法与程序58

第一节 政策法规评估的基本方法58

一、政策法规评估方法的分类58

二、政策法规评估的常用方法64

三、成本—效益分析法在政策法规评估中的应用67

四、系统评估法在政策法规评估中的应用70

第二节 政策法规评估的标准74

一、政策法规评估标准的界定75

二、国内学者对于政策法规评估标准的不同理解76

三、政策法规评估标准模型78

四、政策法规评估标准的内容85

五、政策法规评估标准的功能96

六、影响政策法规评估标准的因素分析99

第三节 政策法规评估的基本程序103

一、政策法规评估程序的性质和意义103

二、政策法规评估程序的原则105

三、政策法规评估的实施107

第四章 我国政策法规评估的实践与问题122

第一节 我国政策法规评估的实践122

一、地方政策法规评估情况123

二、我国政策法规评估的主体124

三、我国政策法规评估的对象127

四、我国政策法规评估的范围129

五、我国政策法规评估的标准131

六、我国政策法规评估的阶段135

第二节 我国政策法规评估实践中的问题137

一、政策法规评估的主体机制不健全137

二、忽视对政策法规理论层面的评估139

三、政策法规评估启动环节存在不足140

四、政策法规的评估结果使用不充分142

第五章 建立和完善我国政策法规评估制度147

第一节 建立和完善政策法规评估制度的紧迫性和必要性147

一、建立和完善我国政策法规评估制度的紧迫性148

二、建立和完善我国政策法规评估制度的必要性153

第二节 国外典型的政策法规评估制度借鉴157

一、美国环境政策评估158

二、欧盟立法评估制度161

三、日本立法后评估制度164

第三节 我国政策法规评估制度的构建168

一、完善我国政策法规评估的法律体系168

二、确立政策法规评估公民参与制度170

三、选择科学合理的政策法规评估方法173

四、规范政策法规评估程序175

五、健全政策法规评估保障制度178

六、完善政策法规评估结果运用机制180

第六章 实证研究案例185

《北京市快递安全管理办法》评估报告185

一、研究背景185

二、《北京市快递安全管理办法》评估的基本情况203

三、《北京市快递安全管理办法》整体性评估205

四、《北京市快递安全管理办法》实施绩效评估212

五、完善立法的建议与措施242

附录1 北京市快递安全管理办法253

附录2 调研提纲259

附录3 快递安全与服务质量调查问卷261