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第一章 总论1

一、中国省域贸易便利化调查研究背景1

（一）调查目的2

（二）调查方法2

（三）调查范围2

二、中国省域贸易便利化指数构建2

（一）中国省域贸易便利化指标体系2

（二）中国省域贸易便利化指数构建方法4

三、中国省域贸易便利化指数排名6

（一）省域贸易便利化指数排名6

（二）各大区域贸易便利化指数对比分析8

四、中国省域贸易便利化指标表现9

（一）贸易便利化指标含义及各省域表现9

（二）贸易便利化改革推进优先指标分析11

五、贸易便利化附加指标表现16

（一）边境机构合作（内部）16

（二）边境机构合作（外部）16

（三）治理与公正17

（四）过境程序17

六、对策与建议18

第二章 信息可获性与透明度19

一、透明度的解释和说明19

（一）透明度的概述19

（二）与信息可获性相关的规则和贸易便利化的现状21

二、中国省域信息可获性的指标与分析24

（一）省域信息可获性指标情况24

（二）排名前五名和后五名的省份25

（三）调查问卷结果的分析26

三、中国省域信息可获性存在的问题26

四、对策与建议27

（一）加强省部级主管机关在信息可获性方面的建设27

（二）加强电子政务的建设27

（三）规范并创新各政府部门信息公开的方式27

第三章 贸易界参与度与伙伴关系29

一、贸易伙伴关系的解释和说明29

（一）贸易伙伴关系的概述29

（二）相关规则与贸易便利化的现状30

二、中国省域贸易界参与度指标的表现与分析33

（一）省域贸易界参与度情况33

（二）排名前五名和后五名的省份34

（三）对调查问卷结果的分析34

三、中国省域贸易界参与度存在的问题35

四、对策与建议35

（一）完善相关法规，落实AEO制度对应的通关便利措施35

（二）加强与企业和其他政府部门的合作，扩大AEO制度的影响力36

（三）依托国家层面，建立健全社会信用评价体系36

（四）建立健全与商界的对话机制，为国际贸易的安全与便利保驾护航36

（五）加强AEO互认工作，科学规划海关AEO互认整体战略36

（六）大力改革当前我国的行业协会组织管理模式36

第四章 海关预裁定37

一、海关预裁定的解释和说明37

（一）海关预裁定的概述37

（二）海关预裁定制度和中国相关制度的比较分析38

（三）海关行政裁定的界定及其与海关预裁定的比较40

（四）中国海关行政裁定制度的历史发展41

二、中国省域海关预裁定指标表现与分析44

（一）中国省域海关预裁定取得了一定的成就45

（二）中国省域海关预裁定便利化水平不平衡46

三、中国省域海关预裁定存在的问题46

（一）中国省域的贸易总体上是不便利的46

（二）实行海关预裁定的业务量所占的比例较低46

（三）中国的相关规范性文件存在缺陷46

四、对策与建议47

（一）修改《海关行政裁定暂行办法》，与《贸易便利化协定》规定精神和内容接轨47

（二）加大对海关预裁定的宣传48

（三）海关转变观念，树立服务意识49

（四）海关行政相对人要树立海关预裁定的法律意识49

第五章 上诉或审查程序51

一、上诉或审查程序的解释和说明51

（一）上诉或审查程序的概述51

（二）中国海关行政救济的外延51

（三）《贸易便利化协定》的海关行政救济54

二、中国省域上诉或审查程序指标的表现与分析55

（一）中国省域上诉或审查程序便利化取得了一定的成就55

（二）中国省域上诉或审查程序的便利化存在差异56

三、中国省域上诉或审查程序存在的问题57

（一）中国省域上诉或审查程序的贸易便利化程度不突出57

（二）一些省域上诉或审查程序的观念较差57

（三）中国海关一定程度上存在轻程序的观念57

（四）司法独立仍受到一定的影响58

（五）法院裁决执行难的情况严重58

四、对策与建议59

（一）修改相关的立法，以对接《贸易便利化协定》的相关条款59

（二）行政机关及其工作人员提高法律服务59

（三）海关行政相对人法律意识的提高59

（四）法院、商检、商务等部门的配合60

第六章 单证与自动化61

一、单证与自动化的解释和说明61

（一）单证与自动化指标与《贸易便利化协定》条款的对应关系61

（二）相关国际背景与国内现状62

二、中国省域单证与自动化指标的表现与分析64

（一）中国省域单证与自动化取得了明显的进步66

（二）中国省域单证便利化与自动化水平不平衡66

（三）单证与自动化在我国贸易便利化中属于整体水平较高的领域67

三、中国省域单证与自动化存在的问题67

（一）许可证件管理体制不统一，程序性规范不够便利68

（二）海关单证种类多，不够简化，随意性大71

四、对策与建议72

（一）加快实施构建全国标准化一体化通关管理格局72

（二）加快转变业务管理职能的实现方式72

（三）创新组织管理和能力提升机制73

第七章 海关程序与费用75

一、海关程序与费用的解释和说明75

（一）海关程序的概述75

（二）海关程序的相关规则76

（三）我国实施海关程序便利化的现状78

（四）规费与费用的概述及相关规则80

二、中国省域海关程序与费用指标的表现与分析80

（一）海关程序指标的表现与分析80

（二）规费与费用指标的表现与分析82

三、中国省域海关程序与费用存在的问题83

四、对策与建议83

（一）加强协同边境管理水平，切实推进单一窗口的建设83

（二）提升贸易便利化推进的规划水平，加强系统化建设83

（三）加强担保验放制度的改革与创新83

（四）继续规范收费项目，降低经营性收费水平84

（五）加强国际海关合作，提升监管互认的水平84

（六）继续推进通关一体化的深入开展84

（七）积极开展通关放行时间研究84

第八章 单一窗口85

一、单一窗口的解释和说明85

（一）单一窗口指标与《贸易便利化协定》条款的关系86

（二）有关国际背景与国内现状86

二、中国省域单一窗口指标的表现与分析92

（一）中国省域单一窗口取得了阶段性进展93

（二）目前的单一窗口建设主要是落实“三互”93

三、中国省域单一窗口存在的问题94

（一）窗口单位交叉重叠94

（二）窗口单位配合不利影响贸易便利化94

（三）窗口单位多重收费94

（四）一次申报没有真正实现94

（五）没有一个统一平台95

（六）数据标准不统一95

四、对策与建议95

（一）以单一窗口推进大通关95

（二）采取“公共平台”式单一窗口模式较为合理95

（三）政府主导、明确权责、完善法制96

（四）依托国际通用数据元统一数据标准96

（五）分步实施与逐步推进相结合97

附录1 贸易便利化的实践价值与作用99

一、贸易便利化实证研究情况99

（一）研究背景99

（二）研究意义100

（三）研究方法101

二、京津冀地区贸易便利化水平的比较研究103

（一）选取京津冀地区作为贸易便利化研究对象的原因103

（二）本部分采用的贸易便利化水平评价指标及调查问卷说明104

（三）京津冀地区贸易便利化水平及其差异的比较分析106

（四）京津冀地区与上海各项贸易便利化指标的简单比较111

（五）消除京津冀贸易便利化差异、提升整体贸易便利化水平的对策及措施113

三、北京地区不同信用等级企业贸易便利化水平的比较研究125

（一）新实施的海关企业信用管理制度125

（二）海关企业信用管理制度与贸易便利化的关系127

（三）北京地区海关不同信用等级企业的贸易便利化水平调查128

（四）贸易便利化水平与企业等级匹配度135

（五）政策执行中可完善之处140

（六）对海关企业信用管理制度的完善建议141

四、上海海关特殊监管区域贸易便利化的实证研究143

（一）上海地区贸易便利化介绍143

（二）上海海关特殊监管区域概况144

（三）实证研究145

（四）结论及政策建议155

五、小结及研究展望156

附录2 调查问卷173

一、贸易便利化调查问卷（面向企业人员）173

二、贸易便利化调查问卷（面向海关人员）185

三、贸易便利化评价指标权重设定专家调查问卷190

参考文献194