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上篇 理论分析报告2

复合型社会治理：主体性和协同性的视角2

一、引言2

二、社会治理的相关理论阐释3

三、社会治理的国际考察与启示22

四、推进中国社会治理的逻辑34

五、结语50

社会学社会整合的理论框架及德国基本公共服务均等化55

一、社会整合的理论架构55

二、基本公共服务的均等化——以德国为例70

三、社会整合理论架构下认识德国基本公共服务的均等化81

利益认知、信任与福利制度的形成和延续——以英国为例85

一、导言85

二、社会共识、社会信任与社会政策的关系86

三、利益认知及社会共识92

四、以英国社会政策发展过程为例103

五、英国社会政策带给我们的启示111

中篇 实践评估报告116

近10年中国城乡社区治理的突破与创新116

一、中国城乡社区的界定及社区治理的缘起116

二、近10年城乡社区治理的典型做法120

三、近10年中国城乡社区治理的创新点和突破点141

四、中国城乡社区治理面临的问题及发展趋势146

政府信息及官员财产公开制度和实践评估152

一、领导重视，权力公开运行的制度框架基本建立152

二、目前我国“三公开”的整体情况都不太好155

三、部门和地方的实践困难重重、缺乏持续性159

中国司法民主的理论与实践效果分析167

一、导论167

二、司法民主化与职业化的关系分析168

三、西方司法民主的实践174

四、中国司法民主的实践184

五、总结205

近10年我国社会治理创新的成效评估研究208

一、主要社会问题的分析框架208

二、体制内拥有众多治理创新，效果良好212

三、现有治理创新都有很大的提升空间和推广价值219

四、我国地方治理创新的动力和局限性223

下篇 对策建议报告228

宜将重大决策专家论证信息公开228

一、有关信息适宜公开，而现行法规没有明确统一规定228

二、公开有关信息，可以大幅度提高这一机制的实效229

民生事务决策中推进公众参与的建议231

一、推进基层参与式民主，首先应当转变“自上而下”“替民做主”的管理理念231

二、推进基层参与式民主，应当逐步引导公众在决策阶段发挥作用232

三、推进基层参与式民主，应当从一般性、对专业知识要求不高的问题入手并逐步提高公众的参与能力233

四、推进基层参与式民主，应当从发挥“有钱又有闲”人群的作用着手，培养公众的参与意识234

五、推进基层参与式民主，应当注重程序化、组织化和法制化235

完善领导干部公示制的建议237

一、实施任前公示制的主要成效237

二、现有公示制度的问题238

三、意见建议239

对我国“三公开”工作开展的政策建议241

一、“三公开”整体情况和局部实践不容乐观的原因分析241

二、对我国“三公开”工作开展的政策建议242

重视“自立自强”，调整老龄工作方针245

一、“积极应对”是国际共识及行动，其核心是维护老年人的自立自强245

二、我国更需要也更有条件实现老龄工作转型，未来10年是重要机遇期246

三、将“自立自强”纳入老龄工作方针，并相应调整涉老领域的具体政策247

强化责任分担，完善老年保障体系249

一、老年保障体系的顶层设计存在“三高”问题249

二、基本养老保险收不抵支问题将日益突出250

三、启动延迟退休，调低保障目标，确保可持续性251

维护老人自立，调整养老服务制度框架254

一、除养老床位建设目标外，其他主要目标都难以实现254

二、社会养老服务体系建设的多项战略定位不恰当256

三、以维护老年人自立为宗旨，夯实社会养老服务体系建设的制度基础257

从成都村民议事会看如何真正落实村民自治259

一、成都村民议事会的发展历程、基本做法和成效259

二、村民议事会对传统村民自治的三个创新262

三、全面推进村民议事会制度，落实村民自治263

杭州城市治理现代化实践的启示265

一、“我们”的基本内涵及其在城市治理中的作用265

二、通过对“我们”的构建，推动城市治理现代化267

三、关于“我们”的思考269

深圳市罗湖区依法推进社区治理的做法和经验271

一、三大改革举措271

二、主要的创新经验273

三、有待完善之处274

强调自立自强，应对低保福利化275

一、低保福利化问题275

二、低保福利化的负面影响279

三、完善低保制度设计的建议281

四、完善低保治理的主要举措283

附录 社会主义核心价值体系建设应先守住底线286

四个底线需守住286

既要倡导，更要践行287

“胡萝卜加大棒”288